广西改进耕地占补平衡管理方式 推行补充耕地指标核销制

图为会议现场。　林艳华　摄

中新网北海2月28日电(记者 林艳华)广西耕地保护工作会议暨土地整治现场会28日在北海市召开，明确提出改进耕地占补平衡管理方式，强化永久基本农田特殊保护，全力推进耕地保护工作迈上新台阶。

广西壮族自治区国土资源厅厅长陈建军表示，要围绕服务经济社会高质量发展大局，坚持有保有压，分类管理，农地农用，充分发挥耕地占补平衡制度约束作用，倒逼建设项目挖潜利用存量土地，倒逼各地通过大力实施土地整治保障合理的发展用地，真正实现建设占用补充耕地“责、权、利”统一。要转变补充耕地方式，实行多来源途径、多资金渠道补充耕地用于占补平衡，做到新增出数量，改造出水田，提升出产能，真正解决社会可持续发展问题。

图为北海市合浦县星岛湖镇珊瑚村村民在地里除草。当地通过土地整治，提高耕地质量，增加耕地面积，保持耕地红线，保障粮食安全。　林艳华 摄

实行耕地数量、水田、产能指标分类管理，以指标核销制落实耕地占补平衡。陈建军介绍，改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制，落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”。对符合以承诺方式补充耕地的，承诺到期时国家及自治区将及时核销储备库补充耕地指标，结余的补充耕地指标方可用于占补平衡。

当天的会议指出，要规范全区范围内指标调剂，坚持以县域自行平衡为主，市域或全区范围调剂为辅，加大自治区、市两级补充耕地指标交易实施力度。因县域内经济发展水平和耕地后备资源分布不均衡，确实难以在本县域内补充耕地的，以县级人民政府为主体跨县域调剂补充耕地指标，均须通过补充耕地指标交易的方式进行。自治区将研究制定指导价格，引导补充耕地指标交易市场规范发展。

图为广西壮族自治区国土资源厅厅长陈建军在会上介绍相关情况。　林艳华 摄

陈建军称，各地要高度重视耕地占补平衡新要求，切实加大耕地提质改造实施力度，按期完成年内承诺到期的耕地提质改造任务，实事求是认定新增耕地数量和类型，科学评定耕地质量等别，核算新增粮食产能。

据了解，“十二五”以来的7年，广西共落实补充耕地5.87万公顷，全区已批准建设项目用地全部实现“先补后占、占一补一”，连续17年实现了耕地占补的动态平衡，牢牢守住了436.4万公顷耕地红线。

近年来，广西先后两次修订耕地保护责任目标考核办法，强化地方政府耕地保护责任，积极构建耕地保护共同责任机制和“纵向到底，横向到边”的耕地保护责任网络体系。各级国土资源部门完善耕地管控性保护，从严控制建设占用耕地，确保补充耕地数量质量双到位。(完)

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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