报告析中国城市法治政府建设 北上广深评价较高

中新网北京9月26日电(记者 张尼)26日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》在北京发布。《报告》指出，近年来，中国地方法治政府建设的总体水平持续提升，全国出现了一些法治水平比较先进的示范地区，这其中就包括北京、上海、广州、深圳等城市。

9月26日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》在北京发布。 中新网记者 张尼 摄

百个城市中，超九成法治政府建设过及格线

上述《报告》由中国政法大学法治政府研究院发布。这是该院自2013年启动中国地方法治政府评估项目以来，连续第五年发布全国范围内的法治政府评估报告。

2017年，中国政法大学法治政府研究院评估团队依据自主研发的指标体系，对100个城市的法治政府建设情况进行了全面评估。

目前指标体系包括8个客观指标和1个主观指标。8个客观指标分别为“依法全面履行政府职能”、“法治政府建设的组织领导”、“依法行政制度体系”、“行政决策”、“行政执法”、“政务公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”。反映主观评价的一级指标1项，即“社会公众满意度调查”。

《报告》指出，2014年，被评估城市的平均得分为597.01分；在2015年，被评估城市的平均得分为617.36分；2016年被评估城市的平均得分为663.07分；2017年被评估城市的平均得分为687.22 分。

《报告》分析称，在近几年的评估中，被评估城市得分率逐年上升的趋势非常明显，但整体水平依然不高，且在2017年呈现增速放缓的态势。

从各个分数段的统计情况看，低分城市正在逐渐减少，及格的城市数量则不断增多。2014年有46个城市及格，2015年有62个城市及格，2016年有88个城市及格，及格率已经达到8成以上。2017年有93个城市达到及格线。

资料图：北京西站 中新网记者 金硕 摄

北上广深等城市跻身法治水平先进示范地区

《报告》认为，全国也出现了一些法治水平比较先进的示范地区。

自2014年至今的评估中，排名始终在前二十名的城市有10个，分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、合肥、厦门、长沙、成都。

《报告》指出，这些城市法治政府建设的制度体系相对完备，政府决策相对规范，法律实施效果较好，行政复议和行政诉讼运行良好，在法治政府建设方面具有典范意义。

与此同时，《报告》也提出，法治政府建设落后地区需要“弯道超车”。

《报告》分析称，在全国法治政府建设不断进步的大背景下，部分地区法治政府建设相对落后的状况需要引起高度关注，避免法治示范地区和落后地区之间的差距不断加大。落后地区应当积极转变发展理念，寻找加快法治发展的突破口，通过法治环境的提升进一步优化经济社会发展环境，实现“弯道超车”。

资料图

珠三角、长三角综合表现最优异

随着经济社会的发展，以城市群为标志的区域划分更为突出。《报告》显示，当前中国城市群间法治政府建设状况差异明显。

在哈长、京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝七个国家级城市群或经济区中，无论是最高分、最低分还是平均分，珠三角区域和长三角区域的综合表现最为优异，说明珠三角和长三角城市群法治政府建设的整体水平略高于其他城市群。

《报告》分析指，哈长城市群和中原城市群的最高分、最低分以及平均分普遍低于其他城市群，尤其是哈长城市群的平均分最低，说明其法治政府建设水平相对落后。

与此同时，成渝城市群、京津冀城市群和长江中游城市群的最高分、最低分和平均分相对接近，说明其在七个城市群中处于居中水平。(完)

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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