最高检回应为何专门出台文件推行检察官以案释法

中新网6月28日电 28日，最高人民检察院法律政策研究室副主任缐杰回应了“为何专门出台文件形成制度来推行检察官以案释法”，缐杰表示，专门出台文件，将检察官以案释法制度化更加有利于贯彻落实中央精神，全面履行检察职能，落实检察环节普法责任制。

今日，最高人民检察院发布修订后的《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定》，并介绍近年来检察机关开展检察官以案释法工作的情况，同时发布相关典型案例和回答记者提问。

最高检法律政策研究室副主任線杰答记者问。

有记者问，为什么要专门出台文件形成制度来推行检察官以案释法？《规定(试行)》在近两年的试行过程中是否遇到了一些问题，新的《规定》又是如何设计解决的？

缐杰回应称，检察官以案释法是健全普法宣传教育机制的重要内容，也是规范检察机关司法办案，充分保障当事人和诉讼参与人合法权利，促进法治社会建设的重要方式。

缐杰指出，最高检高度重视检察官以案释法工作，为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》相关精神，推进法治社会建设，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，对2015年7月印发的《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定(试行)》进行修订完善，形成《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定》。

缐杰表示，专门出台文件，将检察官以案释法制度化更加有利于贯彻落实中央精神，全面履行检察职能，落实检察环节普法责任制。

缐杰称，从2015年7月《规定(试行)》出台近两年来的情况看，地方各级检察机关按照最高人民检察院部署，结合司法办案积极开展释法说理，取得了一定的成效。但同时我们从调研中了解到，当前以案释法工作还存在一些问题：比如检察官以案释法意识不强、操作程序不够具体、工作机制不健全以及各地工作发展不均衡等。

缐杰表示，为解决实践中反映出的问题，《规定》明确：一是进一步提高认识，要求地方各级检察机关将普法工作纳入检察工作总体布局，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。把检察官以案释法作为落实检察环节普法责任制的重要抓手，形成检察长统一领导、办案部门各尽其责、新闻宣传部门协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

二是在内容上对检察官以案释法如何操作做出全面细化，就两种释法方式的概念、范围、对象、方式、内容，甚至备案归档都做出明确要求，增强文件的指导性和可操作性。

三是对检察官以案释法制度的组织与实施作专章规定，建立健全检察官以案释法制度的业务指导机制、激励惩戒机制和责任追究机制，重点通过培训提升检察官以案释法的专业化水平。

四是增加了“当事人或者其他诉讼参与人多次提出释法说理请求，不按照本规定履行释法说理责任，引起当事人或者其他诉讼参与人强烈不满，并造成严重后果的”释法不作为追责情形。

缐杰最后强调，总之，《规定》的出台为地方各级检察机关开展以案释法工作提供操作指引，有利于增强检察官以案释法工作成效。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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