交通部：拟禁安全管理失信黑名单人员任航企高管

中新网5月31日电 据交通部网站消息，交通部今日公开征集公众对《关于修改〈通用航空经营许可管理规定〉的决定(征求意见稿)》的意见。《规定》拟增加诚信体系评价要求，禁止列入民航安全管理失信“黑名单”的人员担任通用航空企业高管。

资料图：机舱“空姐”为乘客服务。中新社记者 张道正 摄

修订的主要内容包括：

(一)调整经营项目分类及准入条件

《规定》主要依据所需资金、技术等要素门槛，将通用航空经营项目分为甲、乙、丙、丁四类，并列举了30类经营项目。但从业界反映来看，此种分类在现阶段对准入资金已无要求的条件下，没有实际意义，同时也不能体现每项经营活动的实际属性，不利于在安全运行及市场监管方面实施分类管理。鉴此，对现有30类经营项目进行了重新划分，分为“载人类”、“载货类”、“作业类”和“培训类”四类。

同时，为区分不同等级的安全风险，对“载人类”经营项目，与民航既有规章(或拟出台规章)划分标准一致，分为4座以下、5-9座和10-29座三个等级，从而加强民航规章间的协同性。

(二)取消对非通航飞行活动的约束

《规定》主要适用于开展经营性通用航空飞行活动的企业，放开对通航保障类企业的专业要求和监督管理，可以更加明确通用航空经营许可的监管边界，因此删去了“管理部门对从事通用航空保障业务的企业实施监督管理”的内容。

(三)增加诚信体系评价要求

根据国务院《社会信用体系建设规划纲要》，结合民航局相关工作要求，对失信违规经营行为实施联合惩戒。同时为配合落实安全管理部门“黑名单”制度，加强安全与经营领域的联动，在《规定》中充实了诚信体系相关内容，并新增一个条款，禁止列入民航安全管理失信“黑名单”的人员担任通用航空企业高管。

(四)取消许可证有效期限制

将通用航空经营许可证有效期限由“三年”调整为“长期有效”，进一步降低企业经营和管理成本，为企业经营提供便利。

(五)加强证后监管，完善退出机制

完善了撤销通用航空企业经营许可证的情形，一是明确在年检或专项检查时发现的不具备生产经营条件的，撤销经营许可证；二是更加强调年检工作的重要性，对检查结论为“不合格”，且在整改期限内仍未符合经营许可条件的企业，撤销经营许可证。

(六)取消附录“术语解释”

鉴于已对经营项目重新分类，不再列举具体项目，因此相关术语解释将在下一步制定管理文件时加以明确。

[责任编辑：杨凡、苏琛]

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