今年中国国防费增长约7% 主要用于国家安全刚性需求

新华社北京3月4日电(记者王经国、王玉山)十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹4日表示，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右，国防费占GDP的比重是1.3%左右。

这是自2016年以来，中国国防费连续第二年以个位数增长。2016年中国国防预算为9543.54亿元，增长7.6%。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

“国防费的增长充分考虑了维护国家安全的‘刚性需求’。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将说，国家安全需要有多大，国防投入就该有多大。这是国防投入必须遵循的规律。

对于我国来说，当前的“刚性需求”主要体现为国家战略需求、军事战略需求、国防和军队改革战略需求。

从国家战略需求看，国家内部与外部安全、国土与国民安全、传统与非传统安全、生存与发展安全、自身与共同安全等相互交织互动，安全威胁多元复杂。

从军事战略需求看，陆海空天网等多维疆域的风险挑战增多，维护国家利益和履行国际义务责任增加，世界新军事革命深入发展，武器装备建设、新兴作战力量建设等不断加强。

“当前正在进行的国防和军队改革，是国防投入的一个重要方面。”陈舟说，从优化规模结构和力量编成到武器装备信息化建设，从新型军事人才培养到提高训练质量，都需要相应的投入提供物质保障。

“在国家综合国力、安全环境和全球战略形势深刻变化的大背景下，中国国防费增长是合理合法、适度稳健的。”参与历次国防白皮书撰写工作的陈舟说。

“合理适度体现在国防投入既能满足国防建设的基本需求，同时也与国家经济发展水平相适应。”全国政协委员、海军少将尹卓说，2016年，中国经济增长6.7%，经济发展稳中有进。国防费投入保持了7%左右的增长，与国民生产总值增长基本同步。

尹卓说，近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练条件。

即使国防费有了一定程度的增长，但与世界一些主要大国相比，中国的国防费仍然处于较低水平。

“无论是国防费占国内生产总值的比重，还是军人人均数额，中国的国防投入都低于世界主要国家。”尹卓说，近10年来，中国国防费占GDP的比重平均为1.32%。这一比例不仅远低于美国、俄罗斯等世界大国4%的比例水平，也大大低于2.4%的世界平均水平。

据测算，2016年，中国年度国防费相当于美国的24.6%，军人人均数额是美国的13.58%，日本的34.4%，英国的22.98%。近日，美国总统特朗普表示，将在新财年预算中，增加国防预算540亿美元。据估算，美军军费相当于第二到第十名国家军费开支的总和。

虽然中国国防费不高且用途公开透明，但总有一些别有用心的人，常借此炒作“中国军事威胁”。

“一个国家是不是对其他国家构成威胁，不在于其国力军力是否强大，而在于奉行什么样的内外政策，走什么样的发展道路。”陈舟说，中国从一个积贫积弱的国家发展为世界第二大经济体，靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺，而是始终不渝走和平发展道路。

近年来，随着综合国力和国际影响力的增强，中国正承担起越来越多的国际义务：国际维和、远洋护航、抗击埃博拉、国际紧急人道主义援助……

“作为一个近代以来饱受压迫和侵略的国家，中国深知和平的珍贵，绝不会把曾经遭受的痛苦强加到别国身上。”尹卓说，无论国际形势如何变化，无论我们自身如何发展，中国奉行防御性的国防政策是永远不会变的。

[责任编辑：杨凡、李娜]

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