财政部酝酿新减税措施 2017年减税降费空间较大

专家表示，应通过财税改革逐步提高直接税比重，使税收负担分配结构更加公平合理

在刚刚过去的2016年，我国大规模减税降费，特别是全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。专家认为，随着深化财税改革进一步深化，2017年减税降费空间较大。

日前召开的全国财政工作会议对今年的减税降费作了部署。财政部部长肖捷表示，财政政策要更加积极有效，继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。研究实施新的减税措施。进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。

“加大减税降负力度可以激发企业经营活力，提升经营效益，为经济发展增添活力。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，应通过财税改革逐步提高直接税比重，使税收负担分配结构更加公平合理。

财政部表示，2017年将研究提出健全地方税体系方案。研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、会计等领域的立法及研究。

作为最重要的减税政策，营改增在2017年的减税规模将进一步扩大，主要是由以下客观因素决定的：2017年有4个月的四大行业减税翘尾因素；按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可以抵扣60%，剩余的40%将在2017年同当年购入的不动产60%可抵扣部分一起抵扣；随着政策和征管的不断完善，特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理不断改进，抵扣的数额也会明显增大。

华创证券最新的 研究报告认为，2017年增值税税率档次有望简并，并完善进项抵扣；降低非税收入、清理政府性基金有较大的可操作空间，企业社保缴费率也有进一步下调的可能性。

国税总局税收科研所所长李万甫认为，为企业减负需要加大费改税力度，应将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收；在大力推进税制改革的进程中，适时将某些收费项目并入到税改方案中，统筹实施；在构建财税体制框架结构中，通过费改税，健全地方税体系，确保地方财源稳固。

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