学习贯彻省委十二届十次全会精神丨深化土地租赁审批改革 为项目建设保驾护航

齐鲁网·闪电新闻12月21日讯 省委十二届十次全会提出，要积极扩大有效投资，深化投资审批制度改革。山东在全国率先开展土地租赁改革，在大量改革实践调研的基础上，今年7月同步推出土地租赁合同范本，为企业规避可能发生的纠纷风险，为项目建设保驾护航。

渤海先进技术研究院有限责任公司副总经理王兆松告诉记者：“非常感谢滨化为我们提供土地资源，后续为我们中试基地提供场地。”

滨化集团战略创新研究院院长助理崔营霜说：“我们也想以本次这个签约为契机，孵化出更多的科研成果。”

 不久前，一个化工新材料中试基地项目正式落地无棣县。这个项目用于低危险性高效化工工艺研发，但历经3年多的筹备，最初的进度非常慢。

山东渤海中试科技有限公司总经理李燕介绍：“目前院校也好，企业也好，对中试都有很迫切的需求，一个项目经过中试之后，它的成功率能从30%提升到80%，中试基地就是在打破科技成果转化成功率这个堵点上很关键的一个环节。通过市委、市政府多次会商，做了很多方面的探索。”

市里协调统筹，打算由渤海先进技术研究院出资1亿元，滨化集团提供一块闲置中的土地，建设中试基地。但面临的最大问题是，土地所有方和土地使用方不一致，如果权责界定不明晰极有可能产生纠纷。

滨化集团战略创新研究院科研成果转化部副部长王志磊告诉记者：“一个是双方的违约责任，其次是地上建筑物后期的处理，还有一个就是这种情况，如果有因为公共设施的占用这种补偿权，谁补偿谁受益等各个方面。”

此前，滨州在全国首次出台土地租赁的相关政策，明确闲置土地所有方能以合同租赁的形式出租给使用方，但由于没有此类合同经验参考，企业实际执行起来法律成本高、磋商周期长。今年7月，滨州出台政策，在全国出台了首部《工程建设项目国有建设用地使用权出租合同（范本）》，用政策加法律双重保障，最大限度帮助企业规避可能出现的风险。

李燕告诉记者：“一方面能够增强我们双方的合作黏性，另一方面我们也直接约定了全面的业务合作协议，通过土地租赁这种方式的作用发挥，反哺到我们双方上。”

按照最新范本，研究院和滨化集团很快拟好了合同。双方约定，研究院以每年21万元的租金承租滨化的土地，租赁到期后，由滨化优先向研究院购买中试基地，并且对双方可能出现的违约场景作出明确的补偿机制，还缴纳了一笔防污染保证金。

滨州市行政审批服务局审批五科科长王振飞介绍：“这些风险主要是到期后建筑物的处置问题，双方的违约责任问题，还有土地污染的问题，把当时所有的30多本土地租赁合同，我们都研究了一个遍，找到了里边甲乙双方非常关注的点，向自然资源部门、住建部门、生态环境部门征求了意见，我们通过出租合同范本明确了责任，并且明确了土地租赁到期后建筑物的处置方式。”

目前，中试基地项目正在开展初步建设，预计明年年底建成投用。滨州已有63个项目利用合同范本租赁土地开发建设，盘活低效用地4100亩，总投资额超161亿元，拉动就业4700余人。眼下，合同范本已经在全省推广使用。

滨州市行政审批服务局党组书记、局长王普说：“始终以企业需求为导向，以审批制度改革为动力，持续擦亮‘滨周到’服务品牌，让租赁土地审批改革成为优化营商环境的加速器，拉动投资增长的强引擎。”

[责任编辑：孙延泊 王全 刘畅]

想爆料？请登录《阳光连线》（ https://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234或96678，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。