山东：做强改革“引擎” 激发发展动能

原标题：山东：做强改革“引擎” 激发发展动能

来源：人民公安报

原标题：山东：做强改革“引擎” 激发发展动能

来源：人民公安报

□本报记者 王永青 朱国富 孙丽丽 通讯员 夏 阳

近年来，山东公安机关深入践行靠前一步、主动作为警务理念，以深化公安改革为引擎，不断推进“情指行”一体化实战机制改革、执法责任体系改革、基层警务机制和勤务制度改革、公安行政管理服务改革等，实行“三联”工作机制、“全科警长”等一系列举措，不断推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

不断夯实基层基础

2019年8月以来，山东公安机关勠力攻坚，深耕基层基础，全面推行“两个大抓”暨基层基础建设攻坚战“再抓三年”工作。省公安厅成立加强派出所工作领导小组，建立厅机关联系公安派出所制度，研究出台5个综合性文件，推出举措为派出所办实事。全省1390个派出所实行“两队一室”改革，派出所警务机制得到重塑，社区警务更加深入扎实。目前，全省有10个派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。

三年间，全省公安机关64项既定任务、222个指标全面完成，84个指标实现超额完成，新建、改建、扩建派出所656个，智慧安防小区、技防村覆盖率双双达到100%，一大批基础建设项目相继落地运行，基层实力不断增强。全省刑事案件、治安案件总量同比前三年分别下降13.7%、22.9%。

接警处警、普法宣传、道路指引、纠纷化解……24小时运行的街面警务工作站，淄博市城区已经建成14个，并配套建设现代化勤务指挥室，实行信息导巡，推动城区接处警时间平均缩短21%。

山东公安机关全力打造“风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、数据资源融合共享、警种部门合成作战、网上网下同步应对”的新型警务运行模式，将分布于不同位置的公安战斗单元联系在一起，构建一体化网状指挥体系。全省推行“警种联动、警保联控、警民联防”“三联”机制，以各类智慧平台为支撑，增强警种、警保、警民之间的黏合度。

山东省公安厅党委从“公安大脑”入手，将省、市、县三级公安指挥中心建成强有力的实战警务中枢，印发合成作战机制意见，制订工作方案，研发“情指行”一体化实战平台，16市公安局、191个县（市、区）公安局分别配备专职指挥长，“线上+线下”24小时值守，为一线实战提供综合服务支撑。同时，立足流程再造，制定110接处警工作细则，创新“互联网+110”接处警模式，建立健全常态、应急、战时等级巡逻防控机制，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，牢牢掌握社会治安主动权。

推进执法责任体系改革

改革的每一步，都着眼于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

在诸城市公安局执法监督中心，记者了解到，这里整合了指挥中心、政治处、信访、督察、法制等部门执法监督职能，汇聚了公安内部执法监督渠道和社会各民意诉求渠道反映的执法问题，强化执法全流程全要素监管。2021年，该局群众满意度列全省公安机关首位。

山东公安机关大力推进执法责任体系改革，出台深入推进执法责任体系改革的意见和实施办法，细化29项重点改革任务，以责任落实规范执法权力运行。创新实施省、市、县、所队四级联动执法监督管理模式，完善“人力+科技”执法巡查模式，省、市、县三级公安机关均成立“一把手”负责的执法监督管理委员会，并将触角延伸至基层一线。去年以来，全省各级公安机关有效预警各类执法风险7万余次，自动预警督办准确率达98%以上。

以数字法治建设为驱动，各级公安机关推进执法信息化建设，构建了以办案区管理、涉案财物管理、案卷管理、音视频管理、执法监督考评、执法公开等六大功能为重点的执法信息化体系。全省建成执法办案管理中心220个，与执法综合应用平台关联融合，提高科学化、制度化、规范化管理运行水平，并推广集执法实务操作指南和现场执法办案智能化应用为一体的“鲁警e法通”，执法公信力不断提升。

服务改革释放红利

如今，在山东，能够提供多维窗口服务的“全科警长”越来越多。近年来，省公安厅出台改革意见，全省市、县两级服务大厅推行“一窗通办”，培养“全科警长”1522名，集成办理公安业务百余项，全省1536个派出所推行“户籍+”模式，群众办事更方便了。

如何让公安行政管理服务改革走深走实？山东公安机关主动对接大数据智能化战略，聚焦便民利企，打造以大数据应用为支撑的智慧警务，为企业和群众提供更多民生红利。

济南公安推出“‘e警通办’掌上新警务”，具备13类145项便民利企功能，在全省首推无犯罪记录证明、临时身份证明和户籍证明“三大电子证明”，被办事群众誉为“掌上公安”“口袋公安”。在近期举办的山东省全民数字素养与技能提升创新实践案例征集活动中，“‘e警通办’掌上新警务”获评全省创新实践优秀案例。

线下“一窗通办”、线上“一网通办”，山东公安政务服务不断提档升级，尽最大努力满足群众需求。全省完善“互联网+民生警务平台”，新增在线服务129项，民生警务平台全程网办率达80%；出台便民利企新举措，户口迁移等7项业务实现“跨省通办”，机动车登记等15项业务实现“全省通办”，公章刻制业许可等9类事项实现证照分离，有力服务了经济社会高质量发展。

山东公安机关全面推广电子身份证、驾驶证、行驶证等，在政务服务、现场执法和社会生活等领域实现多场景应用。全省科学布建6300个网点，进一步缩短服务半径；16个市上线公安服务电子地图，为群众提供“就近办”导航服务106万次；建成24小时自助服务区616个，服务群众300万次。

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