同步推进土地交易市场与信息平台建设——山东沂南“云上读地、码上监管”盘活管好建设用地_央媒看山东_新闻

原标题：山东沂南“云上读地、码上监管”盘活管好建设用地

来源：农民日报

近年来，山东省沂南县在经济社会发展过程中，坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，土地交易市场与信息系统平台建设同步推进，自然资源与信息资源融会贯通，土地二级交易驾起了“读地云”。

“读地云”是一种基于互联网的自然资源利用方式，按云计算类型分，其服务方式为PaaS（平台即服务）。通过这种方式，在网络上配置为共享的建设用地存储资源和信息资源，按需求提供给网上终端设备和终端用户，从而实现“云上读地、网上交易、线上签约、码上监管”等土地管理系统集成化服务。

沂南县地处沂蒙山区腹地。为促进工业经济园区化发展、提升土地节约集约利用水平，2006年3月，经山东省人民政府批准，该县在县城东部沂河西岸设立了经济开发区，占地面积23.1平方公里。园区设立后，该县通过集中招商、老城区企业入园等措施，几年间，已有90余家规模以上企业相继在园区落户并投产，取得了预期的经济效益。随着国家产业、环保、信贷政策的调整，园区内一些企业因生产力水平和产品类型问题而需要停产转型；还有一些企业因资金短缺等原因出现了原料断供、产品断销等“半瘫痪”或“瘫痪”状态。长此以往，这些厂区院落因管理利用不善而出现了空闲、荒芜，院墙坍塌等颓废现象，土地资源闲置浪费现象较为严重。

为严格控制新增建设用地占用耕地，切实解决存量建设用地利用率低下、资源浪费问题，沂南县瞄准了土地二级交易市场与“读地云”信息系统平台两种建设同步推进的工作策略。

在二级市场建设过程中，采取对一些闲置低效企业的用地通过完善政府收购储备和“二次招商”程序进行转让，对一些不宜收储的低效用地利用监督等手段令其转让，倡导企业以其土地使用权作价入股或租赁低效企业土地、“借地生金”等模式强化和规范土地二级交易市场建设。

在“读地云”建设过程中，深入挖潜具有不同土地利用现状、不同开发条件和潜力的存量建设用地资源，并将其全部纳入“读地云”存储层，建立起数据库，利用互联网搭建起土地供需信息技术平台。

市场与平台建成后，该县将信息资源与自然资源进行了融会贯通。利用《齐鲁晚报》、国家土地市场信息网以及山东临沂市自然资源和规划局国有建设用地土地使用权及矿业权网上交易系统等媒体，向社会展示“读地云”储存层所有信息内容。有用地意向者只需浏览展厅页面，便可精准便捷地获取任一宗“待嫁”地块诸如位置坐落、面积、利用现状等“一揽子”综合信息。从而提升存量建设用地的挖潜整合效率，实现了“数据替人跑腿”等便捷、高效的服务目的。

用户确定地块后，可随时通过系统平台办理网上签约、缴费等业务，实现网上交易。此外，“读地云”系统平台还可对成交后的新客户的土地开发利用情况，通过宗地图斑坐标进行“数码”监督。

二级交易市场和“读地云”系统平台建成运行以来，沂南县共网上推介“沂南—2018—146”“沂南—2019—139”等15宗、1443亩低效闲置存量建设用地和批而未供土地，实际完成出让面积1256亩，存量建设用地利用率达到了87％以上。短时间内，该县的老园区焕发出了勃勃生机。

近期，该县又以土地二级交易市场和“读地云”两个平台系统为依托，拟构建完善统一的城乡土地交易市场。将“读地云”、公共资源交易、不动产登记三个平台进行融合和共享，实现找地、签约、交易和不动产登记“一网通办”。