《农民日报》刊文点赞山东荣成农村信用体系建设

齐鲁网8月9日讯 8月9日的《农民日报》02版以《崇德向善 信用是金》为题，对山东威海荣成市农村信用体系建设助推乡村有效治理进行了专题报道，文中提到荣成立足全市诚信建设基础，将完善农村信用管理体系与推动乡村文明行动相结合，用信用管理作为提升乡村文明水平的抓手，全文如下：

日前，在山东省荣成市斥山街道东火塘寨社区，50多名农民拿到了诚信示范户的证书和奖杯。他们有的是优秀信息采集员，有的是孝老爱亲模范，其共同点就是个人信用等级都在五星级及以上。

“村里搞信用体系建设，村民行为与个人信用挂钩，信用高的在福利发放、申请贷款等方面有优惠，信用过低的要受处罚。村里专门成立了信用议事会管这个事儿，大伙儿都服气。”东火塘寨社区妇女主任王凤波说。

荣成市委书记江山介绍，作为全国首批社会信用体系建设示范城市，自2012年起，荣成以打造“诚信荣成”为目标，启动社会信用体系建设，将诚信建设从道德引导层面提升到制度保障层面。近年来，荣成将信用体系建设向农村延伸，通过建立村级信用议事会、建立管理、考核、奖惩办法等举措，实现了农村信用体系建设全覆盖，让诚信成为了农民的“第一名片”，提升了乡村文明水平，助推了乡村有效治理。

让信用管理成为提升乡村文明的抓手

在港湾街道西车社区，社区党支部书记苏茂通感叹：“这些年，村庄条件好了，村民有钱了，但是精神文明的短板还很明显，盲目攀比、酗酒打牌、邻里不睦、环境脏乱等现象仍不同程度存在。村里想着加强道德文明建设，但一直找不到合适而有效的抓手。”

“与农村经济大发展相比，乡村文明的提升是一个漫长的过程。”荣成市委常委、宣传部长李洪霞说，“对此，荣成立足全市诚信建设基础，将完善农村信用管理体系与推动乡村文明行动相结合，用信用管理作为提升乡村文明水平的抓手。”

荣成出台的《农村居民信用管理办法》和《农村居民信息采集员考核和信用管理办法》两个文件，明确了农村信用管理办法及村庄信息采集员考核和管理办法，在村居设立了支部书记任组长、“四职”干部为成员的村居信用工作领导小组，将信用管理写入村规民约，指导村庄成立信用议事会，配备信息采集员，并制定了工作流程、结果应用等指导性举措。

截至目前，荣成919个村居已全部设立信用管理机构，成立信用议事会895个，各村配备5-15名议事会成员，开展信用建设工作的平均覆盖率达58%。全市各镇街配备信息采集员2811人，大多数为村“两委”干部、“四职”干部、小区长、党小组长等兼职担任。

结合村庄实际制定管理办法

桃园街道东南海村，于2016年成立了东南海生态农业有限公司，村民以土地入股，公司负责资本和技术，建成了包括20亩葡萄园、40亩无花果园在内的休闲观光农业生态示范园区。2017年，村集体经济收入43.27万元，主要经济来源为土地租赁和生态园经营收入。

东南海村在制定村民信用管理办法时，除了在市镇制定的标准规范外，增加了“信用＋生态”管理的内容，增加了垃圾分类、村庄环境建设、庭院美化、生态园管理等方面的赋分比重。村民周秋菊笑言：“现在，让村庄变美，让游客满意，成了大伙儿的共同行动。村庄美了，村风和了，村民的收入渠道也增多了，一举三得。”

大小村居，村情各有不同，农村信用管理还要考验顶层设计和本地实际结合的能力。据荣成《管理办法》，在明确义务劳动、捐款捐物、好人好事等加分事项和村容村貌、公共秩序、村庄建设、文明道德等管理标准的同时，鼓励村庄结合实际，制定针对性的管理办法。

崂山街道党工委挂职副书记李维信说：“市级层面有规定的，使用市级评价标准；市级没有规定的，根据农村实际情况，通过民主决策制定评价标准。”

“信用基金+激励奖惩”实现信用有价

在东南海村，村民信用等级在全村排名前10%的，享受生态园土地股份双倍分红的政策，享受生态园优先用工的待遇，享受采摘园、垂钓园免门票一次，享受每户每年多赠送6桶净化水的待遇。信用等级在全村排名后10%的户，生态园年终分红每户暂扣半年，半年后，待议事会议定通过后，予以发放；生态园不予用工。

村里有针对性的激励办法，市镇层面则有统一行动。采访发现，荣成农村信用体系建设的一大亮点就是在镇级层面设立“信用基金”。“信用基金”是信用结果的一种应用形式，旨在让村民因遵规守纪而得到真金白银的嘉奖，树立“信用是金、信用生金”的意识，引导村民崇德向善、见贤思齐。

“信用基金”试行以来，荣成乡村热心公益、保护环境、助人为乐、孝老爱亲等文明行为蔚然成风，知信、重信、用信、守信成为农村干部、普通农民等的自觉行动。目前，荣成已有俚岛、成山、虎山、崂山、港湾、王连等20个镇街通过财政拨付、企业捐助、社会募集等形式筹措资金，设立镇村信用基金345.64万元。

“用奖惩办法拉动乡村文明水平，是荣成农村信用体系建设的一个有益探索。实践发现，通过信用建设，村庄环境面貌和各项建设，农民的文明水平和道德素质等，都有了明显提高，村‘两委’推进乡村有效治理也有了抓手，收效明显。”荣成市委副书记王洪晓说。

闪电新闻记者 闪电新闻记者 刘源

[责任编辑：杨凡、徐红梅、刘源]

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