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奇思录|山东省委一号文件发布 释放出哪些重要信号

来源:闪电新闻

作者:王思淇

2024-04-04 10:16:04

齐鲁网·闪电新闻4月4日讯 近日,2024山东省委一号文件(以下简称“一号文件”)发布,再度聚焦“三农”工作,指出要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验推进乡村全面振兴。

在改善农村人居环境、提高农民生活质量等方面,“千万工程”是经过实践检验的一条行之有效的路径。随着乡村振兴的全面推进,其内涵也在不断迭代。

今年“一号文件”的出台,意味着山东要将这套具有旺盛生命力和普遍指导性的经验,融会贯通地转化为打造乡村振兴齐鲁样板的思路办法和生动实践。学思路、学精髓,更要敢实践、会实践,对比今年山东“一号文件”里的新点、亮点,看山东如何拿出因地制宜、因时制宜的“三农”方案——

粮食稳产保供方面,放大单产优势,守护粮食安全。去年,中央一号文件首次提出“开展吨粮田创建”,而德州早在2022年就有超过50%的“吨半粮”核心区实现产能目标,一度刷新当地粮食单产纪录。2023年,德州“吨半粮”创建扩面提质,单产、总产均创历史新高,建成全国首个百万亩“吨半粮”示范区。今年山东省委一号文件中,提出“开展区域性整建制‘吨粮’、‘吨半粮’生产能力建设”,由点及面推广粮食增产经验,让中国饭碗端得更稳、更牢。

契合设备更新的“年度主题”,以基础设施升级推动农业生产深入挖潜、农村生活品质跨越。“一号文件”提出,“推进老旧低效农业设施改造升级”“完善农机购置与应用补贴政策,加大现有先进农机装备推广应用力度,加快研制高端、智能、急需农机装备”等内容,这无疑是对“设备更新”策略在农业领域落地生根的具体诠释,有望推动农业结构向机械化、智能化、现代化方向调整,以硬件设施的升级助力行业生产效能的跃迁。与此同时,“一号文件”也提出,要“加强农村地区充电基础设施建设”“加快乡村‘双千兆’网络建设,行政村5G网络通达率达到95%以上”等内容,以新基建释放农村消费潜力,提升农业农村的数字化程度,助力农文旅等新业态的发展,为乡村振兴的全面推进奠定了坚实的物质和技术基础。

塑产业、促就业,激活乡村内生发展动力。产业振兴是乡村振兴的前提,在就业岗位稳定供给、拓宽农民增收渠道、提升农业发展质效等方面有着基础性意义,能够充分激发广大青年投身乡村建设实践的热情。推动产业振兴,首先要用好一方水土,把“土特产”三个字琢磨透。2022-2023年,山东连续两年,每年有8个品牌入选中国农业品牌目录,蝉联全国第一;“农字头”的山东“土特产”更是已经服务了120多个国家和地区的餐桌。今年,“一号文件”提出“深入挖掘‘土特产’资源,因地制宜发展石榴、黄精、桑黄等特色产业”,意在继续为山东“土特产”品牌梯队扩容,让更多特色农产品成为山东的“金名片”。

另一方面,增加农民收入是“三农”工作的中心任务,推动产业振兴最关键的是要让农民得实惠。近年来,乡村农文旅等领域不断涌现新的热点、消费增长点,在延长农业价值链的同时也为老百姓提供了多元就业选择,更好地满足老百姓对增收的期待。“一号文件”也新增了“支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目”“新建旅游民宿集聚区10个、精品文旅名镇20个,培育一批乡村旅游目的地”等内容,从生产层面来讲,有助于推动乡村产业融合,培育附加值高的融合新业态;从消费层面来讲,则有利于鼓励农村地区创新文旅供给,增强乡村旅游的吸引力与持久性。

除此之外,“县域”也是今年“一号文件”里的一个高频词。如“推进县域电商直播基地建设”“实施县域商业三年行动计划”“布局建设县域产地公共冷链物流设施”“以县域为单位,分类编制村庄规划”“县域医疗服务次中心达到200家”等等,从商贸物流到空间布局,从基础设施到生活服务,以县域资源统筹推动城乡融合发展。作为“城尾乡头”的重要衔接关口,县城既是城乡要素流动、资源集散的中枢,也是推进新型城镇化、实现城乡融合发展的关键节点。山东坚持以县域为核心,统筹规划、精准施策,大力发展县域经济,不仅有利于挖掘本地资源潜力,也有助于整体提升区域经济社会发展质量和效益,为全国县域经济的创新发展树立了鲜活的范例。

从2004年至今,中央一号文件连续21年聚焦“三农”问题,显示了我国解决“三农”问题、推动农业农村现代化的坚定意志。山东紧跟中央步伐,在战略层面始终坚持农业农村优先发展,以“日拱一卒”的稳步实践,持续推动人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴转移,不断开启现代农业强省建设的山东新篇。

闪电新闻记者 王思淇  实习编辑 宿恒菲 报道

[责任编辑:王思淇 赵宇光 彭芳 张晓博]

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