齐鲁网·闪电新闻8月5日讯 8月5日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省税务局负责同志等介绍新的组合式税费支持政策落实情况并回答记者提问。
问题一：请介绍一下，截至目前全省大规模留抵退税政策的落实情况及政策效应。
答：落实好大规模留抵退税政策是当前全省税务部门的首要政治任务。自全省4月1日大规模留抵退税政策实施以来，截至7月20日，全省已为13万多户企业办理留抵退税1385.6亿元。
从退税企业规模看，小微企业是最大的受益主体。在已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比超过90%，共计退税579.8亿元，占比41.8%；中型企业退税378.1亿元、大型企业退税427.8亿元，占比分别为27.3%、30.9%。
从行业看，制造业、批发和零售等13个重点行业受益明显。其中，制造业退税379.8亿元，占比27.4%；交通运输、仓储和邮政业退税229.9亿元，占比16.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税135.8亿元，占比9.8%。
总的来看，增值税留抵退税政策的实施，有效实现了直达快享、精准滴灌，对提振市场主体信心和“保生存、保运转、促发展”有效发挥了积极作用。具体体现在以下三个方面：
涵养税源成效初显。通过实施大规模留抵退税，大批资金直达纳税人账户，切实减轻了广大企业资金压力和融资负担，为企业当下的生存发展提供了更加有利的支撑，进而起到“放水养鱼”“水多鱼多”的效果。
结构调控不断巩固。此次大规模增值税留抵退税政策聚焦小微企业和重点行业，从行业分布情况来看，制造业是获益最多的行业，科研服务行业研发投入最为强劲，切实促进了实体企业的创新发展和转型升级。
重点项目投资加快。从资金流向情况分析，全省保供保畅“白名单”企业用于再投入的资金达到75.1%，承接省重点项目的企业再投入的资金达到66.5%，退税资金极大程度上推进了全省产业链、供应链的顺畅运转。
下一步，税务部门将通过抓好优化服务直达快享和风险防控保驾护航两个层面继续推动大规模留抵退税政策落实落细，持续释放政策“红包”，更好服务新时代宏观经济大盘。一是在创新宣传辅导模式、畅通税企沟通渠道、方便纳税人缴费人办税缴费等方面进一步完善举措、层层细化落地。特别是在精准服务助企、分类施策增效、优化退税服务、主动接受监督等方面主动作为，更好地增强纳税人缴费人获得感。二是税务部门始终坚持以零容忍的态度，不断加大风险排查防控和打击骗取留抵退税违法行为的力度，保持打早打小、以快制快、严查狠打的高压态势，让税惠春风化作“及时雨”，浇灌企业发展沃土。
问题二：今年国家推出组合式税费支持政策，减负规模力度空前，请问山东省哪些行业领域最受益，对经济发展产生了哪些积极影响？
答：今年以来，为应对经济下行压力，国家实施了组合式税费支持政策，助企纾困、稳住宏观经济大盘。山东省在全力推动国家政策落实的同时，还出台了多项地方减负措施。一揽子税费政策精准发力、协同发力，众多市场主体受益明显。
小微企业政策受益最广。小微企业税费政策持续加码，受益范围更广、优惠力度更大。如，扩大“六税两费”减半征收政策适用范围；加大小微企业所得税优惠力度；免征小规模纳税人增值税、房产税、城镇土地使用税；优先退付小微企业存量和新增留抵税额；延缓制造业中小微企业部分税费等。今年以来，已为小微企业退税、减税、缓税、降费超千亿元，对稳增长稳市场主体保就业发挥了积极作用。
制造业等重点行业减负明显。在退税方面，聚焦制造业等重点行业提质增效，加大留抵退税力度，4月以来，制造业退税379.75亿元，居各行业退税之最，有力缓解了制造业企业资金压力；交通运输、仓储和邮政业退税229.87亿元，支持物流企业渡过难关，畅通物流保供。在减税方面，重点实施了延长服务业增值税加计抵减政策执行期限，免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，减征部分乘用车车辆购置税等政策。上述组合式税费支持政策促进了山东省相关行业快速“回血”，恢复元气，稳住了产业链、供应链。
企业研发创新转型升级获得有效支持。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，鼓励企业加大研发投入；中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具，实施更优惠的加速折旧政策，支持设备升级改造；山东省高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策延期等。这些政策的实施，调动企业研发投入和技术改造的积极性，有力促进了企业转型升级。
问题三：实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性举措。为推动留抵退税政策落实到位，省财政是如何做好资金保障的？
答：增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，今年全国新增退税约1.64万亿元，山东省约1000亿元以上，规模之大前所未有。强化资金保障，使退税政策尽快惠及广大市场主体，是各级财政的重要任务。为此，省财政通过建立“财力下沉、库款调拨、退税分担、监督管理”四项机制，确保退税政策红利充分释放。
建立财力下沉机制。今年，中央共下达山东省支持留抵退税、补充县区财力等一次性转移支付782.88亿元，为基层落实留抵退税政策提供了财力保障。在分配这些资金时，统筹考虑各地退税规模、财力状况等因素，加大对退税规模大、财政困难地区的倾斜，有效弥补基层财力缺口，支持各地及时足额退税。与此同时，省级还持续加大对下转移支付力度。1-7月省级共下达市县各类转移支付2986亿元，为增强基层财政保障能力、全面落实退税政策提供了有力支撑。
创新库款调拨机制。建立留抵退税补助资金库款“单独调拨、逐月预拨、滚动清算、实时监测”管理机制，省财政每月根据税务部门提供的留抵退税退付计划预拨退付库款，并根据退付情况及时清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金。截至7月底，省级已拨付市县库款454.83亿元，确保各级不因资金问题影响退税政策落实。
健全退税分担机制。企业退税时，对地方分担的50%部分，15%由企业所在地直接退付，35%由省级财政先垫付，次月市县根据上年度增值税收入占全省的比重，分担省级上月实际垫付金额，有效缓解市县财政退税压力，确保留抵退税及时退付。
完善监督管理机制。加强资金拨付和使用管理，严肃财经纪律。将退税补助资金纳入直达资金范围，实时监控资金拨付使用情况，保障资金及时足额到位。加强财政收支管理，既保证退税政策落实到位，又切实兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线，确保基层财政平稳运行。
问题四：人民银行国库作为财税政策传导途径的“最后一环”，为确保各项退税资金直达快享至市场主体，都采取了哪些举措？
答：这次实施的新的“组合式”税费支持政策，是帮助市场主体纾困解难，为实体经济减负助力的重要举措。在政策实施过程中，人民银行济南分行各级国库部门坚定扛起将退税资金直接退付给纳税人“最后一公里”的政治责任。今年前7个月，全省各级国库共办理各类退税业务782.7万笔、2657亿元，分别是去年全年的1.3倍、1.2倍；其中增值税留抵退税业务量和金额分别为去年全年的28.5倍、2.8倍，以精准服务为市场主体送上退税资金及时雨。为此，重点采取了以下两个方面的措施：
一方面，强化责任担当，层层压实退税保障责任。人民银行济南分行牢固树立“人民至上”理念，将退税工作作为“一把手”工程来抓。省、市、县三级国库联动，组织精干力量，协调各方资源，提前做好国库系统各项参数维护，联合财税部门开展全链条业务培训，强化人力、物力、能力保障。主动延长工作日业务办理时间，放弃五一、周末等节假日休息，加班加点，全力保障退税时效需求。尤其在4月退税高峰期也正是省内疫情形势严峻时期，全省各级国库干部职工吃住在行里，坚守在岗位，确保国库服务不断档，当月日均办理各项退税18万笔，保障退税资金第一时间拨付至纳税人银行账户，用国库人的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”。
另一方面，优化退税机制和流程，提高服务质效。面对退税业务量成倍增长的压力，国库部门迎难而上，会同财税部门认真研究退税工作难点、堵点，开辟国库绿色通道，推进退税业务分类处理机制，依托先进的国库业务系统全面推行非接触式退税，对非关键要素“容缺”办理，切实做到“即到、即审、即办”。密切关注国库库存变化，坚持问题牵引、结果导向，根据退税资金需求和国库资金情况，均衡科学合理调度使用库款，确保退税“一次办好”，安全直达市场主体。
问题五：上半年支持出口企业发展，山东税务部门都落实了哪些政策举措，获得了怎样的成效？
答：2022年上半年，山东税务部门共为全省37051家出口企业办理出口退税511.6亿元，同比增长12.1%。
2022年以来，税务总局相继出台多项优惠便利举措，加大出口退税支持力度。省税务局按照上级部署要求，持续落实好以下三项政策。一是落实企业因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款列为视同收汇，予以办理出口退税。省税务局积极协调中国信用保险有限公司山东省分公司，推动其优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大对出口企业特别是小微企业覆盖面，帮助企业更好防范收汇风险。二是积极开展加工贸易企业调整“不得免征和抵扣税额抵减额”工作。该项政策出台以来，省税务局摸清全省出口企业底账，点对点将政策宣传至加工贸易企业，预计将惠及全省1500多家出口企业，减轻出口企业负担1.4亿元，支持加工贸易发展。三是在2022年6月20日至2023年6月30日期间，全省4万余户出口企业将享受到正常业务平均办理时间缩短至3个工日以内的便捷服务，重点出口企业退税款实现“当日达”，有效提升出口退税便利化水平，打造优质外贸营商环境。
闪电新闻记者 冯诗惠 报道
