齐鲁网·闪电新闻4月29日讯 职称评审，是人才工作的“指挥棒”和“风向标”，既关系人才切身利益，也关系人才的引进、培养和使用。近日，山东省人社厅印发《山东省职称评审管理服务实施办法》，把制度创新贯穿到职称评审各环节、全过程，对职称评审主体、适用对象、评审程序、参与各方权利义务等逐一作出规范，为职称评审工作铸好了“新标尺”。
“职称评审管理服务实施办法，明确了‘谁能评’‘谁来评’‘评什么’‘怎么评’，是山东省深化职称制度改革以来规范职称评审工作的‘标尺’，将从源头上进一步规范职称评审程序，优化职称评审管理，加强职称评审服务，提升职称评审工作质量和水平。”山东省人力资源社会保障厅专业技术人员管理处负责同志告诉闪电新闻记者。
聚焦“谁能评”，打破人才发展条条框框。体制机制顺，则人才聚，事业兴。过去，职称评审大多集中在机关事业单位和国有企业，非公经济组织和自由职业者参加职称评审，或多或少地存在“隐形”门槛，一些限制条件把很多人挡在了门外。为此，《实施办法》坚持“同等对待、一视同仁”，打破身份、档案、所有制等限制，拆除“玻璃门”，搬掉“绊脚石”，鼓励非公经济组织和自由职业者在内的各类专业技术人才，在遵守宪法和法律，符合职称标准条件的前提下，都可参加职称评审，民营企业和自由职业者评职称不再“无感”“无门”。同时，打破过去职称评审“步步爬台阶”的弊端，建立职称评审绿色通道，允许持有“山东惠才卡”、博士后等符合条件的高层次人才，直接申报正高或副高职称；从省外国外引进的高层次人才，直接参加相应职称评审。
聚焦“谁来评”，明晰评审主体职责边界。职称评审工作涉及的主体多、环节多，只有依法划定权力边界，才能做到各负其责、密切配合，形成合力。《实施办法》坚持不越位、不缺位原则，重点围绕标准由谁制定、工作由谁管理、评审由谁组织、过程对谁负责，明确各层级、各单位职责边界，确保该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位。一是明晰标准由谁制定。不同层级职称标准，由相应层级人力资源社会保障部门会同同级行业主管部门制定，行业主管部门负责解释，且标准不能低于上一层级。二是明晰工作由谁管理。人社部门负责统筹规划、综合管理，行业主管部门在各自职责范围内负责本行业的管理和组织实施。三是明晰评审由谁组织。职称评审委员会负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力，其办事机构负责职称评审的日常工作。四是明晰过程对谁负责。职称评审委员会对其组建单位，即行业主管部门或者行业内具有重要影响力的企业、事业单位负责，管理和监督所组建的评委会，组织实施职称评审具体工作。
聚焦“评什么”，精准科学制定评价标准。职称标准是开展评价的标尺和依据，标准是否科学，直接决定人才评价质量。过去，评价标准往往“一把尺子量到底”，并不适合所有行业。为此，《实施办法》坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，针对不同职业、岗位、层次人才，分别建立评价标准，努力把最优秀的人才用最合适的标准评出来。比如，基础研究领域，以同行学术评价为主，注重研究成果质量以及社会影响力；科技成果转化领域，重点关注知识价值和市场评价，注重经济效益、社会效益和生态效益。评价过程中，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项等“四唯”倾向，将评价标准重点归纳为品德、能力和业绩三个方面。具体标准更加注重考核工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重。
聚焦“怎么评”，规范再造评审服务流程。职称评审服务既关乎职称制度改革的成效，更关乎专技人才的“获得感”。《实施办法》明确将服务理念融入职称评审工作全过程，实行流程再造、减证便民，努力打造有温度的职称评审服务。一是规范审批流程。《实施办法》明确职称评审申报、审核、评审、公示、确认等流程，细化分解具体环节及内容等，让评审工作“有章可循”。比如，职称评审实行专家评审、业内评价，明确评委会评审专家的条件和组成，评审会议实行封闭管理，评审工作实行回避制度等，避免弄虚作假、营私舞弊现象发生。二是优化评审服务。《实施办法》明确逐步开放职称信息查询验证服务，全面推行职称电子证书，申报材料凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人员额外提供证明材料。依托山东省专业技术人员管理服务平台，推动职称政策、标准、结果等信息网上公开，职称申报、审核、评审、公示、备案等网上办理，职称电子证书网上发放，实现网上服务“一条龙”。三是强化事中事后监管。实行职称申报评审诚信承诺制，采取“双公示”制度、“双随机、一公开”监管，加强事中事后抽查巡查、问题线索倒查复查，确保职称评审公平公正。加强信息归集共享，充分运用大数据，强化跟踪预警，提高监管智能化水平。
“下步，我们将做好培训，加强宣传，让评审单位熟悉新政策，为广大专业技术人才提供更优质便捷的服务，进一步激发人才创新创造的活力，为山东锻造高质量发展的人才引擎。” 省人社厅专技处负责同志说。
