齐鲁网·闪电新闻8月26日讯 8月24日，济南市十七届人大常委会第十五次会议对济南市政府提交的《济南市生活垃圾减量与分类管理条例（草案）》 （以下简称《条例（草案）》）进行了初次审议，并公开征求社会各界对该法规的修改意见和建议。 “垃圾分类”的概念再次走进市民生活，成为大家关注的焦点。生活垃圾分为哪几类？如何投放、收集、运输和处置，《条例（草案）》均做出了说明。
根据草案，济南市的生活垃圾分为四类。有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物；可回收物，指适宜回收和资源利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等；厨余垃圾，指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括餐饮行业生产过程中产生的餐厨垃圾，农产品贸易市场和居民家庭生活中产生的易腐性垃圾；其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾之外的生活垃圾。
据济南市城管局生活废弃物管理处一级主任科员陈振华介绍，《条例（草案）》是在国家新固废法将于9月1号实施之际，提交到济南市人大进行审议的。“与政府部门发的方案相比，垃圾分类提高到了地方性法规的层面，主要是为了垃圾分类的强制实施。”
根据新固废法的有关要求，《条例（草案）》从法规的层面，细化了垃圾产生者的义务和责任，并在济南市首次提出垃圾分类投放管理责任人的概念。“针对不同的单位和区域，明确了管理责任人。通过管理责任人责任的落实，来促进公民和其他单位的义务的落实，和生活垃圾产生者责任的落实。”
除设置具体的处罚条款外，《条例（草案）》也设置了免罚条款。对初次违反分类投放规定投放生活垃圾的个人，可以通过参加垃圾分类知识教育培训和考试、担任垃圾分类志愿者等方式，免除相应的行政处罚。
闪电新闻记者了解到，由于城乡环卫一体化，农村垃圾进入城市的垃圾处理厂集中处理，加上快速发展的外卖、快递行业带来大量的包装物垃圾，以及随着城市规模的不断扩大和人民生活水平的不断提高，近年来济南市的生活垃圾出现大幅增长。陈振华表示，济南市生活垃圾的增长量非常惊人。“从2013年全年的164万吨上升到2019年全年的270多万吨，年均增幅超过10%。”
为规范生活垃圾分类管理，济南市在分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节建立起了全方位、闭环式的监督和管理。
在分类处理方面，陈振华向闪电新闻记者介绍了四类垃圾的处理方法。针对有害垃圾，产生量少、危害量大、暂存困难的特点，济南市首创了有害垃圾宣传收集周制度，每月第一周在全市所有小区进行集中收集，确保有害垃圾收集后第一时间进行转运和处理；针对厨余垃圾，主要采取定时定点投放的方式，居民在家分好类，沥干水分，在固定时间投放到小区内的固定点位，投放后第一时间进行运输和处理，最大限度的减少二次污染；针对可回收物，城管部门配合商务部门依托现有的再生资源回收利用体系，通过公开回收电话，确定统一回收时间，对居民积攒的可回收物进行有偿回收和利用；针对其他垃圾，依托原有的环卫垃圾收运队伍，进行收集和运输，在末端进行焚烧为主，填埋为辅的处理方式。
陈振华表示，之所以对不同种类的垃圾采取不同方式进行分类投放、分类收集，主要是为了确保市民分类投放的垃圾得到分类运输、分类处理，“严禁出现混装混运，混合处理的情况。”
此外，《条例（草案）》的公开征求意见截止到9月7日。社会公众可以直接登录济南市人大门户网站提出意见，也可以通过电子邮件、信件、拨打12345市民服务热线方式提出。
闪电新闻记者 刘少君 张聪 报道
