山东明确采煤塌陷地综合治理目标 累计规划治理87.33万亩

齐鲁网·闪电新闻12月30日讯  30日上午，省政府召开常务会议，审议通过了《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足于全省煤炭产业新旧动能转换、实现高质量发展的实践背景，着眼全国生态文明建设的具体要求，着力打造全国采煤塌陷地综合治理的典范。

8章30节，明确“35456”规划思路

记者从会上获悉，《规划》共8章30节，包括全省采煤塌陷地现状及预测、治理目标、基本原则、战略布局、重点工程项目、保障措施等内容，明确了“35456”规划思路。

“3”期治理目标，对全省已稳沉、历史遗留和未稳沉采煤塌陷地的治理率，按近期、中期、远期分别提出工作目标，即近期（至2020年）完成已稳沉塌陷地80%、历史遗留塌陷地80%的治理目标，中期（至2025年）完成已稳沉塌陷地100%、未稳沉塌陷地30%的治理目标，远期（至2030年）完成已稳沉塌陷地100%、未稳沉塌陷地50%的治理目标。规划期内（2019-2030年），累计规划治理采煤塌陷地87.33万亩。

“5”条基本原则，即统筹规划，协同发展；因地制宜，分类施策；创新驱动，绿色发展；重点突破，整体推进；治理存量，严控总量。

“4”个治理理念：一是生态优先，围绕建设美丽山东总目标，建设生态矿区和宜居宜业、田-水-人和谐共生的美好家园。二是保土复耕，保护耕地红线，最大限度恢复可利用土地面积，做到农民收入不降低，城乡发展空间不受限。三是文化弘扬，围绕水域、农业和当地文化做文章，积极服务于“中国优秀旅游城市”建设。四是科技发展，推广应用国内外先进技术与治理模式，全面推广绿色开采技术，实现源头预防与采后治理并举。

“5”大治理区域，《规划》将全省采煤塌陷地划分为济宁-枣庄平原湖泊采煤塌陷区、泰安-莱芜丘陵采煤塌陷区、济南-德州滨黄河采煤塌陷区、菏泽平原采煤塌陷区、龙口海滨平原采煤塌陷区五大区域，明确了农业复垦、生态治理、产业治理、建设治理等治理模式，规划了治理重点工程15个、重点项目127个，治理总面积46.88万亩，预计总投资110亿元。

《规划》还同时提出6项保障机制，实现采煤塌陷地综合治理产业化、社会化和可持续，打造采煤塌陷地综合治理的齐鲁样板。

因地施策分类治理，确定四大治理类型

《规划》根据省内各煤矿分布及特点、塌陷地类型、塌陷现状及预测等因素，结合各市县土地利用现状及区域发展规划，确定了四大治理类型。

农业复垦型，主要针对塌陷范围内农用地的治理，规划了传统农业、设施农业、农渔互补等多个治理分区，通过塌陷地治理建设一批不同规模、各具特色的现代农业园区，带动农业生产方式和农业产业体系全面创新。

生态治理型，主要针对塌陷稳沉并积水的区域，分别以生态湿地、城市湖泊、环湖湿地或河岸湿地等为治理目标，打造一系列生态治理重点区域，全面提升生态环境质量。

产业治理型，主要针对可进行产业发展的塌陷区域，规划了包括光伏、观光农业、旅游度假、高新产业等在内的产业治理分区，治理后可进一步扩大产业用地规模，促进产业发展，带动产业绿色升级。

建设治理型，主要针对城乡建设用地及其周边的塌陷区域，治理后可补充城市的发展建设用地，通过联动基础设施布局，拓展城市发展潜力，创造宜居生态城市。

坚持科技创新，引导社会资本投资

《规划》明确，矿山企业是采煤塌陷地综合治理的重要责任主体，要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，依法建立矿山地质环境治理恢复基金，主动与当地政府签订治理协议，从今年起煤炭企业要按照销售收入的3.5%计提“采煤塌陷地综合治理费”，依法履行采煤塌陷地综合治理义务。

同时，各级各部门将完善财政资金投入机制，统筹使用好采煤塌陷地综合治理资金、乡村振兴重大战略资金、环境保护等各项资金，形成政策资金集成合力。鼓励社会资本参与采煤塌陷地综合治理，采用基金、PPP等模式，广泛引导社会资本投资参与采煤塌陷地综合治理。

《规划》提出要坚持科技创新引领，依托高等院校、科研院所，创新采煤塌陷地治理模式，提高采煤塌陷地整治综合效益，打造产-学-研一体化治理示范区。

闪电新闻记者 贺晓菲报道

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