山东国土空间保护开发2020年形成“一张图” 城市开发边界内乡镇纳入中心城规划

齐鲁网·闪电新闻11月21日讯 近日，省委、省政府发出《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》，通知指出，到2020年，基本完成省、市、县（市）国土空间总体规划编制，同步建立国土空间规划实施监督信息系统，形成全省国土空间保护开发“一张图”。到2025年，建立健全全省国土空间规划法规政策体系和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警机制，建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平，构建全省区域协调、陆海统筹、城乡融合、生态宜居、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

建立国土空间规划“留白”机制，为未来重大发展战略落地预留弹性发展空间

加快国土空间规划编制，建立全省“四级三类”国土空间规划体系。与行政管理体制相适应，构建省、市、县（市）、乡镇“四级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。立足长远，前瞻谋划，建立国土空间规划“留白”机制，为未来重大发展战略、重大项目落地预留弹性发展空间。不在国土空间规划体系外另设其他空间规划，有效解决规划数量过多、质量不高、衔接不充分、交叉重叠等问题。各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制国土空间规划。

位于城市开发边界内的乡镇 应当纳入中心城区统筹规划

明确各级国土空间规划编制主体和审批权限，省国土空间总体规划要落实国家国土空间总体规划和全省经济社会发展战略，对全省国土空间保护开发利用作出全局性安排，指导市县国土空间总体规划编制。省国土空间总体规划由省政府组织编制，省人大常委会审议后报国务院审批。市、县（市）国土空间总体规划要细化落实上级国土空间总体规划要求，突出目标落实、底线约束和各类用地的具体安排，侧重实施性。

需报国务院审批的城市国土空间总体规划按国家要求报批，其他市、县（市）国土空间总体规划由市、县（市）政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批。各市可依据国土空间总体规划编制分区规划或单元规划，指导详细规划。位于城市开发边界内的乡镇，应当纳入中心城区统筹规划。位于城市开发边界外的乡镇，单独或合并编制国土空间规划，报市、县（市）政府审批。

闪电新闻记者 高亚南 柴慧娟

[责任编辑：杨凡、梁延菊、高亚南]

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