闪电深1度 | 山东省属企业过度负债酿危机 管理人将被责任追究

齐鲁网·闪电新闻10月22日讯 省属企业过度负债致债务危机、设立“小金库”、超发滥发职工薪酬福利……经营管理人员将被予以责任追究。

闪电新闻记者从山东省人民政府国有资产监督管理委员会网站了解到，为进一步增强企业违规经营投资责任追究工作的可操作性，山东省国资委近日印发了《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，84项条款详细明确了省属企业违规经营投资责任追究的情形、损失认定、处理方式等。

不可抗力造成损失不追责

省国资委解读表明，该《办法》的起草过程中，省国资委广泛听取了企业意见建议，并吸收、借鉴了国务院国资委和先进省市的做法，并书面征求了省纪委省监委机关、省委组织部，省发改委等9个部门、单位的意见。

《办法》规定，贯彻落实“三个区分开来”和激励担当作为、实施容错纠错的重要要求，责任追求要在充分调查核实的基础上，实事求是地认定违规行为的事实、性质及其造成的损失和影响，既考虑量的标准也考虑质的不同，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，严格界定责任追究范围和相关人员责任。

在强化责任约束的同时，对已履行规定程序作出决策的经营投资事项，因不可抗力、政策变动或发生市场风险造成损失的，不追究经营管理有关人员的责任，保护企业经营管理有关人员干事创业的积极性。 

过度负债纳入责任追究范围

近年来山东一直在深入推进省属企业降负债、去杠杆工作，《办法》规定未执行国有资产监管有关规定，过度负债导致债务危机危及企业持续经营的，恶意逃废金融债务，瞒报、漏报、谎报或迟报重大风险及风险损失事件，指使编制虚假财务报告等情形，将被责任追究。

同时，违反规定利用关联交易输送利益，设立“小金库”，虚列支出套取资金，违反规定超发滥发职工薪酬福利，违反规定分包，购建项目未按规定招标或操纵招标等，也将被追究责任。 

资产损失分为三级

《办法》明确，资产损失金额在300万元以下的为一般资产损失，300万元以上3000万元以下的为较大资产损失，3000万元以上的为重大资产损失，考虑到资产损失金额未达到重大资产损失标准，但导致影响企业持续经营的极端情况，增加了“资产损失虽未达上述标准，但损失后果严重，导致企业无法持续经营的，应当认定为重大资产损失”的规定。

同时，资产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是与相关人员行为有直接因果关系的损失金额及影响；间接损失是由相关人员行为引发或导致的，除直接损失外、能够确认计量的其他损失金额及影响。 

离职退休责任人也将被追责

《办法》规定，省属企业经营管理有关人员任职期间违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当追究其相应责任，已调任、离职或退休的相关责任人也应纳入责任追究范围。

省属企业有关经营决策机构以集体决策形式作出违规经营投资的决策或实施其他违规经营投资的行为，造成资产损失或其他严重不良后果的，应当承担集体责任，有关成员也应当承担相应责任，曾表明异议并记载于会议记录的，可免除相应责任。

相关责任人受到诫勉处理的，六个月内不得提拔、重用；受到调离工作岗位处理的，一年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；受到责令辞职、免职处理的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层级的职务。

闪电新闻记者同时获悉，《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》自发布之日起施行。《山东省人民政府办公厅关于健全省属国有企业违规经营投资责任追究制度有关事项的通知》（鲁政办发〔2018〕16号）同时废止。

闪电新闻记者 贺小菲

[责任编辑：杨凡、彭芳、贺晓菲]

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