93秒｜山东财政PPP采风报道：莱州市民之家转型城市文化综合体

齐鲁网莱州9月11日讯 9月10日，山东财政PPP采风团来到莱州，采访的这个PPP项目名字叫“市民之家”。

“市民之家”是莱州市的一个大型公益性“民心工程”，拥有科技馆、文化馆、老干部活动馆、博物馆、图书馆等10处场馆，占地46亩，总建筑面积超过6万平方米，于2016年5月建成开放。这个大型建筑中空疏朗，装配现代，外观“中国红”的楼顶设置，经典大方，成为莱州市当地的地标性建筑。

但与许多地方的公益性场馆一样，展览馆、会堂、会议中心这些场馆利用率低，维护成本高，投资5亿元是举债建成，财政压力巨大。一旦运营不好，“民心工程”就会成为“社会负担”。

思路决定出路。借助国家融资政策的改革，2016年9月，莱州市成立了市长担任组长的PPP工作小组，采用tot运作模式，溢价5.5亿元转让经营权，通过公开招标，中建八局投资公司获得15年标的经营权。

融资政策变化背后改变的是治理模式的创新。莱州市民之家服务中心主任徐伟炜表示，按传统的运营模式，他本来属于场馆的直接运营方，现在变成了监管方，他开始研究法律法规，规范合同约定，保证项目和谐运行。现在，他创新的“四个一”的监管模式，即每天检查一次、每周点评一次、每月通报一次、每季度召开一次联席会议。物业服务质量由最初的每周平均不足95分，稳定提升至97分。

而中建八局派出的运营方，则要以运营主体的身份，拥有专业团队的素质和力量，全身心投入到场馆的经营当中。中建市民之家运营管理公司董事长兼总经理付正峰在采访中表示：“我们的运营目的就是要把莱州市民之家变成当地的城市文化综合体，变成‘一张名片’向大众宣传莱州的文化。”

中建八局方一方面突出“市民之家”的公益属性，为莱州市民打造一个集文化展示、创意展览、文化培训、休闲娱乐为一体的“一站式”城市文化综合体。同时发挥大型央企资源优势，举办高水平的各类活动。自2018年1月接手营运以来，成功举办糖球会、汽车展、人才招聘会等39场次会展活动。组织了世界小姐大赛山东赛区总决赛、莱州首届惠民元旦晚会、首届妇女音乐节等30多场大中型演出活动，提供会议服务40余场，并通过节能降耗，每年节约运营成本达45.5万元。

在精心运营之下，莱州“市民之家”收获了市民们的一致好评，为大家提供了一个文化娱乐的好去处。

闪电新闻记者 原壮 莱州报道

[责任编辑：杨凡、陈雨奇、原壮]

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