山东：到2020年，每个城市社区平均不少于10个社区社会组织

齐鲁网9月26日讯 近日，省民政厅、省委组织部等14部门联合印发了《关于大力培育发展社区社会组织的指导意见》，大力培育发展社区社会组织，争取到2020年，每个城市社区平均不少于10个社区社会组织，每个农村社区平均不少于5个社区社会组织，每个行政村实现“一村一组织”。

《指导意见》明确了发展目标，到2020年，全省社区社会组织培育发展取得明显成效，街道（乡镇）全部建立各具特色、作用明显的枢纽型、联合型社区社会组织。到2035年，实现社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理和人民向往美好生活的有力支撑，基本实现政府的事购买服务花钱办、社会的事由社区社会组织承接办、专业的事社会工作者有偿办、居民的事由社区志愿者免费办。

《指导意见》提出，要优化对社区社会组织的管理服务。一是明确发展重点。加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，重点为老年人、妇女、贫困家庭青少年、儿童、残疾人、失业人员、农民工等困难群体提供帮助，为服刑和强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体开展服务。二是降低准入门槛。鼓励各地适当降低准入门槛，根据本地实际制定社区社会组织登记的标准。登记管理机关和业务主管单位要按照“放管服”改革精神和“一次办好”要求，优化服务流程，简化登记程序，加快办理程序，提高审核效率。三是实施分类管理。对符合法定登记条件的社区社会组织，可以到所在地社会组织登记管理部门申请登记；对暂时未达到登记条件的，由街道办事处（乡镇政府）实施管理和加强指导；对规模较小、组织较为松散的“微型”社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织。四是规范社区志愿服务活动。指导社区志愿服务组织通过全国志愿服务信息系统开展注册和志愿服务活动记录与出具证明等工作。

《指导意见》提出了具体培育扶持政策。一是加大财税金融支持。各级财政统筹安排相关资金，引导社会资金支持社区社会组织发展，鼓励有条件的地方设立社区发展基金会。鼓励设立社会组织发展专项资金。各级可将福利、体育彩票公益金用于支持资助社区社会组织开展扶老、助残、救孤、济困、体育、健身等服务。二是大力推行政府购买服务。将城乡社区服务、青少年社会工作服务等适合社区社会组织承接的公共服务事项纳入政府购买服务指导目录，不断加大政府购买服务资金投入，逐步扩大向社区社会组织购买服务的范围和规模。三是加快推进服务平台建设。建立社区社会组织综合服务平台，积极探索在城乡社区层面建立社区社会组织孵化机制，到2020年，全省社区社会组织综合服务平台在城市街道和农村乡镇的覆盖率分别达到50%、20%以上。四是加强人才队伍建设。建立业务培训制度，开展社会工作职业水平考试免费辅导，对取得社会工作职业资格证书并在民政部门注册登记的可以实行一次性奖励补助。加快建立社区社会组织专职工作人员的劳动人事管理制度、聘用人员劳动合同和社会保障机制。五是促进服务能力提升。探索建立街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织引导、社区社会组织联合会组织协调、社会工作服务机构专业支持、社区社会组织广泛参与的培育体系，不断提升社区社会组织服务水平。

闪电新闻记者 孙娟

[责任编辑：杨凡、梁延菊、孙娟]

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