【儒商大会2018倒计时】山东：扫除政策障碍 助力医养结合

齐鲁网9月22日讯 习近平总书记指出，要积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。山东敢领风气之先，在全国率先突破公立医疗机构设立养老机构的政策壁垒，激发医疗机构发展养老服务的积极性，加快医养结合示范省建设。

前不久， 蓬莱中医院拿到了养老机构许可，这是山东首家准许从事养老服务的三甲中医院。有了许可，医院将病房楼的8到12层改为养老康护中心，目前已经入住60多名老人。

蓬莱中医院养老中心主任段黎明介绍：“ 我们所有老人的房间里，都设置了氧气吸引和呼叫系统。我们在这一按呼叫铃的话，护士在那边马上就有响应。不到五分钟就可以转移到医疗区，展开CT等检查，入院治疗。”

养老区配置了专职医生，如果老人病情危重，医院还可以第一时间组织专家会诊。

入住老人贺进范对养老中心的环境十分满意，“从环境上，条件设置上，从工作人员的整个素质上，很符合我们老年人养老的心愿。”

医院办养老，这听起来再正常不过了，然而，在过去却是不敢想象的事，因为政策上隔了一堵墙 。

山东省民政厅社会福利处副处长王善义告诉记者：“ 申办主体成立养老机构，都是按照民办非盈利性企业的标准，民办非企业出资的主体一般都是以民办为主。”

公立医院要设立养老机构，需要将养老机构注册为民办非盈利性组织，而按照现行管理办法，公立医院已登记注册的法人为医疗机构法人，不能再成为养老机构法人，公立医院必须重新注册法人。

山东省卫生计生委家庭发展处王萱解释，“这一条限制了一些比较好的公立医疗机构申办养老的积极性，这是很难突破的一个障碍。”

据了解，山东共有基层公立医疗机构5万多家，除了提供正常诊疗服务外，很多基层医疗机构还处于“吃不饱”的状态。

菏泽市牡丹区皇镇街道办事处卫生院副院长许斌告诉记者，“以前就诊的病人少，有三分之一的病床处于闲置状态。”

一方面医疗资源利用率低，而另一方面人口老龄化严重。 目前，山东省60岁以上老人达2100多万人。解决迫在眉睫的养老问题，山东正在积极推进医养结合，并将其列为新旧动能转换十强产业之一。但医和养要真正结合起来，必须先打通“另设法人”这个政策堵点。

为此，山东省卫生计生委家庭发展处王萱介绍：“因为是公立医疗机构，编办负责对法人职责的认定，我们就积极地去协调编办。”

在没有任何经验可以借鉴的情况下，省卫计委联合省民政厅一同向省编办提出建议，希望在事业单位法人证书业务范围中，增加养老服务职能。最终省编办同意，今年4月份，三部门联合签发《关于进一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》。通知下发以来，近200家公立医疗机构已取得养老许可。

山东省卫生计生委副主任马立新介绍：“我省在全国率先突破医疗机构设立养老机构的政策壁垒，去除医院涉足养老产业的体制机制障碍，将有效增加优质医养服务供给，加快医养结合示范省建设步伐，更好地满足全省2100万老年人多样化的医养需求。”

[责任编辑：杨凡、徐红梅、王安琪]

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