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视频丨【督办一线看落实③】实地督查济南德州滨州后 督查组组长有话说

来源:齐鲁网

作者:

2018-07-15 18:43:07

编者按:

当前,全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,按照习近平总书记“扎实推动高质量发展”的重要指示,积极践行新发展理念,加快建设新旧动能转换综合试验区。今年2月22日山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会后,各级各部门迅速统一思想认识,围绕“两个走在前列”的总要求,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,高扬起高质量发展的大旗,努力推动新旧动能转换全面起势。

齐鲁网 前段时间,根据省委工作安排,省委办公厅、省政府办公厅、省新旧动能转换重大工程推进办公室,会同省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅等组成6个督查组,对各市落实动员大会情况开展了专项督查。《政事面对面》将各督查组负责人分别请进演播室,畅谈在对各地市实地督查过程中发现的问题和亮点做法。

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嘉宾:新旧动能转换专项督查组第三组组长 省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任 孙来斌

督查单位:济南市 德州市 滨州市 

访谈实录: 

主持人:近日,省里开展了落实新旧动能转换动员大会部署情况专项督查。孙主任,您是第三组的负责人,给大家简要介绍一下这次督查的情况?

孙主任:好的,从督查情况看,各地都把新旧动能转换作为统领本地经济发展的“一号工程”,迅速安排部署,狠抓贯彻落实,新旧动能转换重大工程全面启动。

一是系统开展调查研究。结合“大学习、大调研、大改进”,积极开展“走下去、走出去、走上去”活动,走下去深入基层一线查摆自身问题、走出去对标先进地区找准发展差距、走上去对表上级部门掌握决策信息,将考察调研与问题整改同部署、同推进,三市为企业解决问题6000多个。

二是建立健全推进机制。三市分别成立了由市委书记或市长任组长的领导小组及办公室,编制完成《实施规划》和《实施意见》,设立了重大项目库和新旧动能转换基金,为推进新旧动能转换重大工程提供了完善的制度保障。

三是谋划布局重点产业。对标省“十强产业”,三市研究确定了本市产业发展重点,建立了工作专班,完善推进机制,打造优势产业集群。

主持人:举例给大家介绍一下各市的亮点?比如确定了怎样的发展重点、在哪些方面做得格外突出?

孙主任:在发展重点方面,济南市大力发展生物医药产业,将建设全球首个中国人的癌症蛋白质组学数据库,在生命科学城新吸引一批技术领先的医药骨干企业聚集。滨州市以建设国家级粮食产业融合循环经济示范区为契机,加快一二三产业融合发展,加大科技创新、转型升级力度,4家企业位列全国粮油行业“前十强”,在全国形成了粮食产业经济发展“滨州模式”。除此之外,三市切实优化营商环境,深入推进“放管服”改革,围绕对企业尽量少打扰少干预的目标,出台一系列政策措施,营造了宽松便捷、公开透明的市场环境。德州市共取消、下放、调整了91项权利事项,913项事项实现“零跑腿”或“只跑一次”,占依申请政务服务事项比例达到95.5%,政府服务得到明显优化。

最后是宣传引导营造氛围。各级利用报纸、网站、微信公众号等各类媒介,在主要媒体开设专栏,组织集中采访活动,加大对新旧动能转换重大工程的解读力度,宣传新做法、新突破,在全社会营造了积极向上的浓厚舆论氛围。

主持人:从介绍中可以发现,各市推动新旧动能转换做了大量卓尔有效的工作,重大工程取得了良好开局,总体形势是向好的。请问孙主任,发现问题有哪些呢?

孙主任:这次实地督查过程中,搜集到了不少问题,基层和企业也反映了很多困难,主要集中在以下几个方面:

一是政策落实有待提高。“等、靠”的依赖思想仍然较为严重,只满足于落实上级统一部署、统一推广的政策、事项,深入挖掘已有政策红利和创新性落实方面思想不够解放,还存在“在外省市能办成的事,在山东不好办、不能办”的情况。比如有的企业反映,我省城镇土地使用税平均要比浙江、江苏高3元/平方米左右,而且对限制性行业一律不得办理土地使用税困难减免。但现实情况是,有些企业因去产能和转型升级而临时停产时,也不能享受困难减免,既打击了企业积极性,也违背了政策制定的初衷。

二是营商环境有待提升。“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力”还没有成为各级政府的座右铭,“放管服”着重点在审批环节的“权限下放、减少环节、缩短时限”上,主动服务、跟踪服务、全程服务的意识和体制机制还比较弱。有的企业反映,一些项目从拿地到建厂至少几十道流程,穿着衬衫去申报,到穿棉衣的时候才能够拿到批复,很多机遇就这样被错过了。

三是基础设施有待完善。便利的交通基础设施,特别是完善的高速铁路交通系统,对一个地方发展的带动作用非常明显。有的地方反映,他们与北京直线距离只有350公里,但由于没有高铁,到北京需要驾车4个多小时,高层次人才不愿来工作,优质科研成果不愿来转化,高新技术企业不愿来落地,制约了地方经济发展和产业转型。

主持人:听您说了这些问题,感觉说的非常实在,那么针对这些问题,重大办有什么解决措施吗?

孙主任:应该说,企业、基层提到的这些问题尖锐有力,直指我们痛处。督查结束后,我们进行了系统总结,在向省委省政府提出针对性建议的同时,也从重大办自身职能出发,研究谋划了一些解决措施。比如,在政策落实方面,国家批复的总体方案中有一系列含金量高、可操作性强的政策,我们将督促各级各部门,进一步加大争取落地力度,分门别类研究透、落实好,使其成为服务经济发展的“真金白银”;在营商环境方面,我们将推动有关部门加大“放管服”改革力度,围绕投资建设、企业生产经营、促进创新和人才引进等关键领域,切实提高政府服务效能,探索推行“一窗受理”“一窗办理”“2号公章”等行政审批新模式,切实改变大家对山东“营商环境差”的不良印象;在高速铁路建设方面,将积极推进济青高铁、青连铁路、鲁南高铁等建设进度,加快雄商高铁、郑济高铁、京沪高铁二通道以及济南至东营、滨州至东营、潍坊至烟台、莱西至荣成的城际铁路项目前期工作,尽早批复可研并开工建设。

主持人:省重大办作为主管部门,承担着统筹、协调、推进新旧动能转换各项工作的重任。请孙主任简要介绍下一步的工作打算?

孙主任:今年是新旧动能转换重大工程实施的第一年,也是各项政策举措全面落地、重点领域改革全面破题、优势产业集群全面展开的关键一年。我个人认为,要完成好这些工作任务,实现刘家义书记提出的“一年全面起势”的目标要求,重点是 “强化六大支撑”,即:强化规划体系支撑,不仅一张蓝图绘到底,更要一张蓝图干到底;强化政策保障支撑,分门别类研究透、落实好国家赋予的政策“真金白银”;强化资源要素支撑,多措并举开源节流,保障好新旧动能转换各方面需求;强化营商环境支撑,提高政府服务企业、服务基层、服务群众的效能;强化重大项目支撑,建立起完善的项目落地、推进、服务机制;强化督导考核支撑,层层传导压力,确保工作有力有序有效推进。

以强化要素资源支撑为例。目前,各市都储备了一批技术水平先进、带动能力强的好项目、大项目,但受土地、资金等要素资源限制,项目落地难、落地慢问题突出。破除这个瓶颈制约,一方面要增加供给,运用好各级新旧动能转换基金,调整土地供给方式,集中要素资源,优先保障新旧动能转换重大项目;另一方面要优化配置,以亩均效益为衡量标准,建立差别化的价格机制,引导各类资源要素从低效、污染的产业流出,倒逼产业转型升级,空出资源要素容量。通过这两方面手段,把有限的资源要素集中到最迫切、最需要的关键环节中去,推动新动能加速集聚。目前,我们正在与财政、国土等部门沟通衔接,探索出台适合的政策措施,统筹解决这些问题。

[责任编辑:杨凡、彭芳、张煜晴]

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