山东乡村如何振兴系列述评③乡村振兴：向改革要动力 强化全方位制度性供给

齐鲁网1月19日讯 在新起点上实现乡村全面振兴，已不是简单的“多予”和“少取”可以解决。因此，中央农村工作会议首次提出要强化乡村振兴制度性供给。乡村振兴，机制怎么创新，制度怎么完善？面对新时代新问题，山东正在书写着改革的答卷。

落实乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿始终。把方向，谋大局，定政策，促改革，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，“五级书记”要领头带队。省委省政府从体制机制入手，拟调整省委农村工作领导小组及其办公室，由省委书记任组长，省长任副组长。成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。山东还出台《意见》，推出关心关爱基层干部减轻基层工作负担“10条”意见，激励干部担当作为干事创业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的过硬队伍。

“重点是乡镇干部和村干部，让他们有奔头，下一步村支部书记干好了，可以到镇里某一个部门去任职，他们说送钱送物不如选个好支部，这不是随便说的。”山东省委政策研究室农村发展研究处副处长王臻介绍说。

提衣提领子，牵牛牵鼻子，党员能带头，真抓善抓，巧干实干，就能事半功倍。黄河滩区脱贫迁建是一项重大的政治任务，菏泽东明县高堌村要整村搬迁。搬迁前，党员们给村民挨家挨户做工作，搬迁时，党员又带头拆迁，只用了10天时间，全村113户全部拆完。菏泽市东明县沙窝镇高堌村会计聂元兴就是一名党员，带头参与了拆迁，他说，“一带头，基本上几天都拆完了。”

乡村要兴，资源必须活。要着眼激活要素建机制，唤醒农村沉睡资源潜在价值；通过体制机制创新，让闲置的资源用起来、沉睡的资源醒过来、外面的资源迎进来。禹城市是全国农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点县，得益于此，伦镇把闲置了八年的40多亩集体经营性建设用地，出让给了一家食品加工企业，期限50年。

这种出让，不改变土地的性质，土地还是集体的。德州市禹城伦镇党委书记周蕾分析到，“入市之后能够交易，能够拿着去贷款，能够解决企业用款难的问题。我们原来就是说招商，那么现在我们有这个政策了，我们有很多的资源又变成了选商。”

改革创新，山东还强化统筹：统筹资金，加快涉农资金整合；统筹改革，提高农村改革的系统性、整体性、协同性；统筹任务，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来。

山东省农业厅农村经济经营管理处处长李忠强认为，通过改革，激活农村沉睡的资产和资源，激发农民发展集体经济的内生动力，千方百计发展增加村集体经济收入和农民的财产性收入，增强群众改革的获得感。

实践证明，农业本身并不缺乏效率，农村从来不欠缺潜力，农民从来不缺少智慧，关键在于是否有足够的空间去发挥、去成长。在向乡村振兴伟大梦想迈进时，山东将牢牢抓住制度创新和制度供给这一关键，始终坚持向改革要红利，以改革挖潜力，靠改革促活力，从肌体内生迸发出实现乡村振兴的制度伟力。

[责任编辑：杨凡、王鹏、刘桂秋]

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