山东财政“成绩单”提交人大参阅 公共资金花的咋样一目了然

齐鲁网济南8月2日讯（记者 李龙 通讯员 孙旭玉 孔进 严文达）平常老百姓买东西，总要货比三家，考虑个“投入产出比”。每年的财政收入都花去了哪，花出了什么成效，大多数人并不知道。日前，山东省财政厅首次将7个重点财政支出项目绩效评价报告，随同2016年度财政决算提交省人大常委会参阅。这些钱都干了什么，取得什么效果，在“成绩单”中都可以看到。

这次提交省人大常委会参阅的7个项目，涉及农业、环保、社会保障等重点领域，预算资金36.9亿元。成绩单的评价严格按照财政部有关规定，从投入、过程、产出和效果4个方面设置共性指标体系，并针对项目特点设置差异化的个性化指标，进行全过程评价。为使评价结果更加客观公正，大部分项目采取委托第三方机构独立评价的方式组织实施。

评价报告显示，项目总体实施成效良好，主要表现在：资金和项目管理制度进一步健全完善，资金分配及投入方式更趋科学规范；项目各责任主体绩效意识进一步增强，能够健全项目责任制，管理的规范化程度有明显提高；各项目预期目标完成总体良好，在促进全省经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用。比如，2016年小型农田水利重点县建设项目，投入预算资金19.64亿元，覆盖84 个县（市、区），项目县基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现了基本农田“旱能灌、涝能排”，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。2016年村级公益事业建设“一事一议”奖补资金支持的8个“乡村连片治理”试点项目，省级财政补助0.56亿元，受益村庄63个，惠及人口5.4万人，取得了明显的社会效益、生态效益，当地居民满意度达到97.4%。2016年度养老服务业发展资金项目，省级投入预算资金7.6亿元，对各地养老机构、养老服务信息平台、养老人才培训等给予补助，支持全省养老服务体系建设，推动养老服务业市场化、产业化、社会化发展，带动70多亿元的资金投入养老服务业。当年全省新增护理型养老床位1万张，新建城市社区日间照料中心500个，新建农村幸福院2121个，累计培训高级护理员和管理人员7056人次。

而将部分项目评价报告提交省人大常委会参阅，也得到了委员们的肯定和支持。山东财经大学财政税务学院院长岳军表示，“让财政在阳光下运行，不仅需要提高财政支出的透明度，也要注重支出的绩效。此次山东省财政决算晒账本，实现了从‘对账单’向‘成绩单’转变，积极回应了公众的关切，进一步保障了公众知情权、监督权，不但让大家能够知道财政的钱花到了什么地方，而且让大家知道了资金使用的结果，同时有利于强化资金使用单位的支出责任，有利于提高财政预算绩效与支出结果的契合度，从而实现财政绩效管理目标。”济南大学投融资研究中心主任邢乐成指出“平时百姓花钱还要考虑成本和收益，看看买这个东西花这些钱值不值。从投入、过程、产出、效果四个维度开展绩效评价，纳税人实实在在看到了财政资金支出产生的经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响，让部门预算资金支出变得更加鲜活生动，这和过去相比是一个质的提升。只有讲求预算支出的责任和效率，才能花尽量少的钱，办尽量多的事。”

预算绩效管理改革是建立现代财政制度的突破口。在财政收支压力加大的情况下，把有限的资金分配好、使用好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上，有助于提高财政支出效益。下一步，山东省财政厅将围绕健全预算绩效管理机制的总目标，着力完善管理机制，扩大管理范围，不断提高绩效评价质量，逐步健全重点民生政策和重大专项支出绩效评价常态化机制,推动财政绩效管理工作再上新台阶。

[责任编辑：杨凡、张伟、李龙]

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