山东2017年底PPP项目落地数在2016年基础上翻一番

记者从山东省财政厅了解到，近日，山东印发《关于开展政府和社会资本合作“项目落地年”活动的实施意见》的通知，力争全省2017年底前PPP项目落地数要在2016年基础上翻一番，现有46个国家级示范项目全部落地。

据了解，山东近几年的PPP开展工作全面开花。财政部PPP中心近日发布的全国PPP综合信息平台项目库第5期季报显示，山东省（含青岛市）各项数据均呈稳步上升态势，继续在全国名列前茅。其中，已储备入库PPP项目1089个，投资额1.22万亿元。已落地PPP项目217个，投资额1900亿元，占全国落地项目总数的16.4%，继续列全国首位。已落地项目中，民营资本参与项目率超过6成，高于全国平均水平。但是一些地方也存在PPP项目储备多、签约少，启动快、执行慢等问题，制约了PPP改革向纵深发展。

本次活动将畅通社会资本特别是民营资本参与通道，积极创新“四个机制”，打通PPP项目落地“最后一公里”。建立清晰透明的市场准入机制。积极鼓励和引导民营资本参与PPP项目，由各级财政部门会同行业主管部门合理设定PPP项目采购标准，按法定程序公平择优确定社会资本，杜绝对民营资本设置任何差别条款和歧视性条款，着力激发和促进民间投资。对不能同时具备投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓励其组建联合体参与竞争。鼓励在同等条件下优先选择民营资本，研究将民营资本参与率纳入工作考核体系。强化对PPP项目采购的全过程监管，确保项目采购公开、公平、公正；探索建立社会资本提前介入机制。在合法合规、公开透明的基础上，鼓励社会资本提前介入项目谈判，全程参与项目可行性研究、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案设计等前期核心工作，充分论证、科学决策，以增进了解、建立互信，找准政府方和社会资本方利益平衡点，合理界定双方的责权利关系，提高双方的交流效率和合作成功率；健全科学合理的回报机制。明确将政府付费项目中涉及的政府支出责任纳入同级财政中长期预算规划。使用者付费项目，应约定价格形成、动态调整和补偿机制。在依法合规的前提下，以社会资本“盈利而不暴利”为原则，鼓励采用项目组合开发、出让周边资源开发权、授权提供配套服务、开发副产品等开发方式，构建PPP项目合理回报机制，平衡好公众负担和社会资本回报诉求；完善信息公开机制。完善省级信息管理平台，推进项目库、专家库、咨询机构库一体化建设。规范各级财政部门信息平台应用管理，确保PPP项目信息真实、完整、准确。按照常态化要求，除涉密信息外，及时向社会公开项目信息，实现PPP信息资源共享，为各参与主体提供公开透明便利的优质环境，推动PPP市场公平竞争、规范发展。

为使工作开展能够有的放矢，项目落地目标任务可量化、可衡量，山东省财政厅将从山东省PPP项目库中筛选200个优质项目，组建重点项目库，通过建立领导协调机制和对口联系制度、加大督查力度等方式，抓好重点项目落地。

在财政扶持方面，通知要求，各级财政部门要落实好国家支持公共服务领域PPP项目的财税优惠政策，加强政策宣传解读，结合自身财力状况，积极探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与PPP项目的有效方式。省财政继续加大省级PPP资金奖补力度，对省级示范和落地项目实行提标扩面。对民企参与度高的市县，在分配补助资金时给予倾斜，形成重规范、重落地、重民资参与的政策导向。

[责任编辑：杨凡、杨本敬、李龙]

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