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如何避免“徐玉玉悲剧”发生?人大代表建议关注“实名制”背后的“记名制”

来源:齐鲁网

作者:孔冠军

2017-02-09 00:16:02

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齐鲁网济南2月8日讯(记者 孔冠军)2016年8月,一个诈骗电话骗光了山东临沂准大学生徐玉玉的全部学费,也骗走了这个18岁女孩的年轻生命。随后,徐玉玉事件引发社会热议,电信诈骗再次成为舆论焦点。2月8日,出席山东省十二届人大六次会议的临沂代表团代表一起审议省政府工作报告。在现场,山东省人大代表、金沂蒙集团有限公司工会主席、办公室主任杨静建议深挖该违法犯罪活动屡打不绝的症结,呼吁进一步落实监管责任、加大整治力度。

2016年高考,山东临沂罗庄区徐玉玉以568分的成绩被南京邮电大学录取。19日下午4点30分左右,她接到了一通陌生电话,对方声称有一笔2600元助学金要发放给她。在这通陌生电话之前,徐玉玉曾接到过教育部门发放助学金的通知。按照对方要求,徐玉玉将准备交学费的9900元打入了骗子提供的账号……发现被骗后,徐玉玉万分难过,当晚就和家人去派出所报了案。在回家的路上,徐玉玉突然晕厥,不省人事,虽经医院全力抢救,但仍没能挽回她18岁的生命。

据统计,2015年全国电信诈骗发案高达59.9万起,造成经济损失222亿元。而电信诈骗的受害者很多都是信息闭塞、并不富裕的弱势群体。徐玉玉的离世,更是以一种极端的方式提醒人们,惩治电信诈骗到了刻不容缓的地步,只要这个毒瘤存在并蔓延,悲剧就还有可能发生。

杨静通过调研发现,从数据上显示,近7成的受害者是通过接听电话受骗的,而通过网络和短信受骗分别占到了三成。诈骗手段不断升级,作案工具从最初的电话、手机短信群发器、电脑群发软件等,发展到任意显号、任意改号软件等,欺骗性和隐蔽性增强。去年的徐玉玉案件,主犯都在距离我们山东千里之外的福建。

“这些诈骗分子可清晰获知受害人姓名、联系方式,甚至家庭住址和身份证号码,显然电信诈骗已经趋向精准化,这也意味着用户信息被大规模泄露。”杨静说。

“现在每个手机用户每人每月交了来电显示费,但电信诈骗分子通过改号,将号码显示成公检法或政府部门的电话,但来电显示却不准确,运营商没有提供准确安全的服务,造成损失是不是应当由电信运营商来承担赔偿责任?”杨静直言打击电信诈骗,首先要立法加大对电信运营商的管理。此外,要立法法保护个人信息。有运营商表示,电信诈骗成功率之所以高,症结在于被诈骗者的身份信息泄露了。

同时,她建议深入推进实名制。在关于“实名制”制度上,应重点关注“实名制”背后的“记名制”,防止实名制流于形式。在调研中,也了解到由于技术和管理上的缺陷,现有的电话卡实名制充其量只是记名制,“实名”背后并不一定是使用者本人,因此必须完善电话卡实名登记制度。建议采取“三位一体”的电信入网开户模式,即开户须提供真实身份证件、摄制本人影像、保留本人指纹。

对于这种情况,工信部称其根本原因是部分虚拟运营商对实名制重要性认识不足,重视程度不够,对国家法律要求置若罔闻,存在重发展用户、轻实名登记的思想,对各类营销渠道管理不严,存在默许甚至纵容营销渠道在销售移动电话卡时,不登记用户身份信息、故意虚假登记身份信息的违法违规行为。

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