山东扎实推进“两权”抵押贷款试点 盘活农村沉睡资本

齐鲁网2月1日讯（记者 赵雪）去年以来，山东以落实农村土地用益物权、赋予农民更多财产权为出发点，深化农村金融改革创新，扎实有序开展“两权”抵押贷款试点，将农村的土地等资源不断盘活，有效激发了农村生产活力。

据山东人民广播电台《山东新闻》报道，青州市高柳镇东朱鹿村村民王立伟是当地有名的大棚种植明星，2016年年初他想趁着好行情再扩大一下种植规模。但是，新建大棚所需的资金一直没有着落。

青州农村商业银行的工作人员了解后，主动上门，为他发放了7万元的土地承包经营权抵押贷款。青州农村商业银行朱良支行客户经理周军告诉记者：“正好他符合我们的农村产权抵押这块业务，给它确定的一市亩一万块钱左右。这种贷款利率低、免担保、免信用评定、放款快，减了很多手续，比较符合农户建棚急需资金使用的情况。”

有了这笔贷款，王立伟的新大棚很快就建好了。青州农村商业银行为王立伟办理的这项业务，属于“两权”抵押贷款，借款人以土地承包经营权或宅基地使用权作为抵押担保，向金融机构申请贷款，化解了农民贷款抵押物不足的难题。

抵押物的问题解决了，涉农项目融资难的问题是不是就破解了呢？德州市武城县四女寺镇的李炳胜告诉记者，有了抵押物，他的贷款办理也并不顺利。老李说，他流转了50亩地，开办了一家养猪厂，几年前就想贷款再买两百头母猪，但因为没有抵押物，他的资金缺口始终解决不了。2016年，武城县纳入“两权”抵押贷款试点后，他就带着自己的土地经营权证来到银行申请贷款。老李说，“我这个证下来以后估值一百十四万，往银行里去最多给贷四十多万，因为我想使八十万，还缺四十多万的缺口。”

武城圆融村镇银行副行长张万珠告诉记者，因为“两权”变现难，各家银行一般都会压低抵押率。为此，武城县专门拿出1000万元，设立风险补偿基金，一旦出现风险，金融部门可以通过基金得到一部分补偿。张万珠说，“如果说我们这个承包土地经营权抵押贷款出现风险的时候，可以有百分之三十的风险补偿。”

然而，短期内可以简单依靠风险补偿，长期看，还得从完善抵押品的交易处置机制入手。武城县农村经济管理局副局长林洪昕说，“我们县有900多家新型农业主体，我们从他们中筛选出信用的比较高，经营状况良好的优质主体，建成项目池，作为承接储备主体，一旦借款人出现风险，可以顺利的承接土地承包经营权，完成土地的二次流转。”

养殖户李炳胜就是在“项目池”里找到了“同行”，签下了承接协议。有了这份协议，老李在银行顺利贷到了80万元。

农村土地确权不断推进、“两权”抵押试点不断扩大、风险补偿机制不断完善……这一系列连续动作让农村的土地、房屋等资源不断被盘活。截止到2016年11月末，山东省试点地区“两权”抵押贷款余额10.9亿元，比年初新增5亿元，同比增长74%。

[责任编辑：王鹏、张洁]

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