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济南天桥区五年内将孵化培育20家以上企业上市

来源:齐鲁网

作者:

2017-01-22 16:53:01

齐鲁网1月22日讯(记者 扈枫)1月22日上午,中国共产党济南市天桥区第十二次代表大会召开。中共天桥区委书记刘程华代表中国共产党济南市天桥区第十一届委员会向大会报告工作。

报告回顾了天桥区第十一次党代会以来的工作,指出了今后五年的发展目标和战略重点。 

书记做报告

报告指出,今后五年全区工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持五大发展理念,持续深化“打造四个中心,建设现代泉城”在天桥的生动实践,深入实施产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略,全力打造产业转型样板区、商贸交往中心区、都市山水秀美之区、活力和谐幸福之区,加快转型发展、建设现代天桥,勇作携河发展排头兵。

记者了解到,天桥区将不断强化企业主体地位。支持企业发展技术创新、产品创新、品牌创新、企业组织创新和商业模式创新,增强内生发展动力。实施企业上市计划,五年内孵化培育20家以上企业上市;“大树”计划,培育一批行业领军企业和骨干优质企业;“群狼”计划,培育一批优秀中小企业和创新潜力企业;“扶壮”计划,千方百计把拆迁片区的优质企业留下来,帮助扶持发展壮大;“才俊”计划,引进汇聚高层次人才,让各类人才安心在企业施展才华、创造价值;“倍增”计划,实现高新技术企业数量和产业产值双倍增;企业家成长计划,培育壮大企业家队伍,弘扬企业家精神,以优秀企业家带动优秀企业发展。

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附报告全文>>>

加快转型发展  建设现代天桥

勇作携河发展排头兵

──在中国共产党济南市天桥区第十二次代表大会上的报告

(2017年1月22日)

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党济南市天桥区第十一届委员会向大会报告工作。

一、区第十一次党代会以来的工作回顾

区第十一次党代会以来的五年,是天桥建设发展进程中十分重要的时期。五年来,在中央和省委、市委的坚强领导下,区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新天桥”的奋斗目标,按照“一二三四五”总体思路,努力推进实现新跨越、再造新天桥,现代化建设呈现出新的生机和活力。

转型升级步伐加快,综合实力显著增强。始终坚持发展第一要务,努力适应经济新常态,深入推进产业转型升级,尤其市委十届八次全会后,提出努力成为区域性物流中心主战场、科创中心重要阵地、经济中心重要一极、金融中心重要组成部分,积极融入省城新一轮发展,经济发展活力进一步增强。经济总量迈上新台阶,2016年实现地区生产总值418亿元,五年年均增长8.5%;地方一般公共预算收入完成38.21亿元,可比口径年均增长13.5%;五年固定资产投资累计完成763亿元。产业结构进一步优化,现代服务业占服务业比重达到45.5%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%。对外开放不断拓展,招商引资五年累计实现323亿元。企业发展活力持续增强,天鹅棉机在上海证券交易所上市,恒誉环保、海天物联、中教产业、美迪宇能等在新三板挂牌。推进专业市场提质升级,新增、改造专业市场44处,建筑面积90万平方米。新增市级以上都市农业园区13家、农业龙头企业9家、农民专业合作社9家。村(居)集体经济实力进一步壮大,总资产达到126亿元,比2011年增长46%。

北跨发展迈出坚实步伐,空间优势持续释放。坚持把北跨作为重中之重的工作来抓,积极争取支持,完善基础设施,加速企业集聚,打开了天桥跨越发展的新空间。济南化工产业园区转型为济南新材料产业园区,五年累计完成固定资产投资165亿元,新建综合厂房200万平方米,新增企业500家。鑫茂齐鲁科技城、新材料科技园、新材料交易中心等产业平台全面建成,传化泉胜公路港一期一批次即将投入使用,中德(济南)产业园完成规划设计。山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省科学院等高校科研院所和国家胶体材料工程技术研究中心、中昱新材料研究院等研发机构落户园区,建成国家专利技术(济南)展示交易中心。园区被确定为国家火炬济南新型功能材料特色产业基地、国家小型微型企业创新创业示范基地、国家海峡两岸青年创业基地。鹊山龙湖片区建设实现突破,中弘新奇世界国际度假区实现投资9.4亿元,完成建设面积30万平方米。积极推进土地利用总体规划调整,新增建设用地规划规模12075亩,核减基本农田37860亩,核减耕地10095亩。

城市建设加快推进,城市功能日益提升。深入贯彻中央和省委城市工作会议精神,加快城市更新,惠及市民生活。完成黄台、北湖、济泺路、药山、堤口等片区控规修编。官扎营、宝华、万盛、茂新、仁丰等片区居民顺利回迁,全面完成老城区确定实施的棚改任务。大力推进“四旧”改造,五年累计拆迁12705户,拆迁面积183万平方米,供应土地近万亩,新建住宅610万平方米、商务楼宇150万平方米。火车站北广场主体工程基本完成。药山片区多家知名房企进驻开发。北湖片区完成拆迁89万平方米,北湖即将开挖。加强市政道路建设,对济泺路、无影山西路等460条主次道路综合改造和整修。加强轨道交通服务保障,R2线顺利开工建设。加强河道整治,实施工商河、前后引河等15条河道综合治理。加强防涝防洪设施建设,改造积水点9处。以开放式小区综合整治省级试点为重点,推进北坦小区、工人新村南村等老旧小区“四供两排”基础设施建设。深入实施大气污染防治“十大行动”,建筑工地实现标准化、数字化长效管理。建成药山山体公园,对无影潭、小无影潭公园进行综合整治。扎实创建国家卫生城市、文明城市、食品安全城市,初步建立起网格化、数字化管理长效机制。完善违法用地和违法违章建设防控体系。全面推行城乡环卫一体化。深入推进美丽乡村建设,新建改建农村公路73条,完成32个村连片整治。

社会事业协调发展,公共服务能力不断提高。始终坚持民生为本,积极推进生活品质共建共享,群众获得感进一步增强。推进教育事业均衡发展,五年新建改建幼儿园11所、中小学20所,大班额和外来务工人员子女入学问题初步得到有效解决。完善就业服务体系,加大创业培训和扶持力度,五年新增城镇就业8.9万人。加强社会保障工作,各类基本社会保险持续扩面,社会保障能力持续提高。加强基层医疗卫生服务体系建设,认真落实计生各项政策,实施全科医生、双向转诊、家庭医生服务,切实保障群众健康。深入实施“暖心工程”,养老服务保障体系进一步完善,获得养老服务全国创新奖,全国“暖心工程”推进会暨社区服务发展研讨会在我区召开。创新社区社会工作,被评为全国社会工作服务示范地区。统筹做好助残、慈善等各项工作,广泛开展社会救助活动,坚决打好脱贫攻坚战,困难群众基本生活保障水平不断提高。培育和践行社会主义核心价值观,实施“四德”工程,组织开展“全民学习节”,深化群众性精神文明创建,市民素质和文明程度明显提升。持续推进体育事业发展,被评为全国全民健身活动先进单位、全国群众体育先进单位。编撰发行《天桥区志(1991—2012)》。民族、宗教、老龄、统计、档案、科普、红十字会等社会事业进一步发展,国防教育、民兵预备役建设和双拥共建工作取得新成效。

深化改革务实有效,社会治理全面提升。坚持把改革开放作为发展的根本之策,成立区委全面深化改革领导小组,建立起强有力的工作推进落实机制。全面完成“十二五”规划,制定并顺利实施“十三五”规划。推进济南新材料产业园区体制机制创新,在用人分配、财税管理和行政管理体制等方面深化改革。高标准建设区政务服务中心,被评为省级服务标准化示范单位。完成城乡居民、机关事业单位基本养老和医疗保险体制改革。完成卫计局、市场监管局、食药监局等机构改革。分类推进事业单位改革,规范完善事业单位机构编制要素。推进行政区划调整,大桥、桑梓店撤镇设办。加强和创新社会治理,建立起“两网融合、三社联动、三化推进”社会治理机制,推进民事民议民决,“人在网中走、事在格中办”,被评为全国创新社会治理最佳案例、全省社会组织建设创新示范区。创新“五位一体”社区管理服务做法,被确定为市委党的群众路线教育实践活动制度成果在全市推广。深入推进依法行政,被评为全省行政复议工作示范单位。深化平安天桥建设,严格落实综治、维稳、安全生产责任制,扎实开展信访积案化解、消防安全、食品药品安全、非法集资处置、“六五”普法等各项工作,全区社会大局保持和谐稳定。

党建责任全面落实,党风政风持续改善。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,强化理论武装,精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和反对“自以为是”活动,党员干部党性修养和宗旨意识普遍增强,“四风”问题得到有效整治。坚持实在实干实绩,制定在中心工作一线考察使用干部的实施办法,形成注重基层、崇尚实干的鲜明导向。推行区域化党建,开展“先锋论坛”,提高基层服务型党组织建设水平,全省城市街道、社区区域化党建工作现场会到我区观摩。五年新建基层党组织312个,发展党员1179名,村、社区办公服务场所全部达标。加强党管人才工作,统筹抓好各类人才队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中央八项规定精神,弛而不息正风肃纪,扎实做好巡视整改工作,从严整治和查处腐败,反腐倡廉建设取得新成效。

五年来,区委始终坚持政治、思想和组织领导,保证中央和省委、市委决策部署在天桥不折不扣地落实。坚持总揽全局、协调各方,充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全力支持各方各司其职、步调一致地开展工作。区人大、区政府、区政协以及社会各个方面众志成城、和衷共济,汇聚成强大合力,体现了强烈的担当精神,全区上下形成了团结统一、干事创业的浓厚氛围。

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。我们取得的一切成就,得益于以习近平同志为核心的党中央和省委、市委正确领导,得益于全区各级党组织和广大党员、干部、群众团结一心、奋力拼搏,得益于历届区委继往开来、接力奋斗,得益于各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、携手共进,得益于驻区部队、社会各界、热心群众和离退休老同志大力支持、积极参与。在此,我代表中共天桥区第十一届委员会,向全区广大党员、干部、群众,向各民主党派、人民团体和各界人士,向所有关心支持天桥发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

天桥这些年发展成绩显著、有目共睹,但是这些成绩只是阶段性的,现代化建设要走的路还很长,任务依然十分艰巨,发展还存在一些短板,还面临不少矛盾和问题。主要表现在,综合经济实力较弱,产业基础薄弱,缺乏有较大拉动作用的主导产业、规模企业,加快产业转型尤其工业振兴、服务业升级任重道远;南北区域发展不均衡,城市更新速度不够快,老旧小区、城中村面广量大,基础设施建设仍然滞后,脏乱差、违建临建等问题突出,城乡环境面貌和功能品质亟待提高;一些群众普遍关心的突出问题解决得不够,教育、文化、卫生、养老等公共服务供给与群众需求相比还有很大差距;干部队伍和党的基层基础建设还存在薄弱环节,部分党员干部思想观念、境界标准、精神状态、专业能力、工作作风与新形势新任务不相适应,“四风”问题仍然存在,腐败现象仍有发生,全面从严治党有待进一步加强。对这些问题,我们务必保持清醒头脑,增强忧患意识,采取有针对性的措施,认真加以克服和解决。

二、今后五年的奋斗目标和战略重点

当前世界正处在一个加快变革的历史进程中,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,经济发展进入新常态,经济长期向好的基本面没有改变。省会城市群经济圈深度融合,省城核心地位日益凸显;“打造四个中心,建设现代泉城”破题起势,全市发展正换道赶超、全面提速。尤其市委提出加快携河发展,“跨过黄河去,解放全济南”,资源、资金、政策等各类要素将向新区聚焦,济南新区规划建设将成为泉城新一轮建设发展的引爆点。济南规划建设新区已上报国务院待批,新区规划面积800平方公里,天桥占250余平方公里,跨黄河两岸。随着土地利用总体规划的调整、跨河桥隧建设进程加快,携河发展的前景将更加清晰和生动。携河发展的局面一旦打开,天桥黄河南将加速更新升级,成为跨河发展的战略支点,黄河北将全面推进城市化,南北互动,产城融合,天桥将迎来大开发、大建设、发展大提速的崭新阶段。今后五年天桥面临厚积薄发、乘势而上、加快崛起的重要战略机遇期,我们一定要找准所处的历史方位,放宽视野,胸怀全局,深度思考,科学谋划,在更高起点上实现新发展。

今后五年全区工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持五大发展理念,持续深化“打造四个中心,建设现代泉城”在天桥的生动实践,深入实施产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略,全力打造产业转型样板区、商贸交往中心区、都市山水秀美之区、活力和谐幸福之区,加快转型发展、建设现代天桥,勇作携河发展排头兵。

今后五年,把天桥现代化建设全面推向新阶段,勇作携河发展排头兵,就要确保综合实力显著跃升,经济保持中高速增长,力争到2021年生产总值达到678亿元,年均增长8%;地方一般公共预算收入58亿元,年均增长9%;居民人均可支配收入年均增长8%。确保产业后劲显著提升,推动产业迈向中高端水平,形成以服务经济为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系,形成以创新为引领的发展方式。力争五年累计完成固定资产投资1350亿元;社会消费品零售总额年均增长10%。确保城市面貌显著变化,城市空间布局持续优化,功能性、网络化的基础设施体系日益完善,城市管理精准化精细化精心化水平不断提高,市民生活更加便利、市容环境更加整洁、城市运行更加有序、现代气息和文化特质更加浓郁。确保生态环境显著改善,绿色低碳水平明显提高,能源资源使用效率大幅提升,水体污染得到有效治理,空气质量明显改善,天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。确保民生福祉显著增加,形成更加完善的公共服务体系,构建起全民共建共享的社会治理格局,让群众有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美和谐的生活环境。

把天桥现代化建设全面推向新阶段,勇作携河发展排头兵,必须把握顺应规律,提高认识、把握、运用规律的能力,提高运用专业思维、专业素养、专业方法解决问题的本领,在大局大势下谋划推动工作。要深刻领会、深入落实市委“453”工作体系的部署要求,精准对标,善做善成,推动富有天桥特色的生动实践。必须融入携河发展,牢牢抓住规划建设济南新区的重大历史机遇,融入到全市城市发展框架调整和结构优化的全局部署中去,凝聚助力携河发展、服务新区建设的统一意志和行动,打头阵、当先锋,让携河发展率先在天桥突破,让新区建设率先在天桥起势。必须坚持问题导向,敢于发现问题、直面问题,标本兼治的问题,先治标,为治本赢得空间;远近结合的问题,先把当前的事情办好,为长效治理赢得先机;市、区统筹的问题,先把我们的责任履行到位,为争取上级支持赢得主动。以问题倒逼工作推进,通过解决一个个具体问题,一步一个脚印地把事业干上去、把发展搞上去。必须坚持以市民为中心,始终坚持以人为中心的发展思想,把解决群众最关心最紧迫最直接的利益问题作为根本出发点,为了群众、依靠群众,把工作做到群众的心坎上,激发群众的主人翁意识,和广大市民携手共建美好家园。

把天桥现代化建设全面推向新阶段,勇作携河发展排头兵,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。从天桥实际出发,未来五年我们要深入贯彻五大发展理念,最重要的是实施好产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略。

产业强区 就是要牢牢坚持以经济建设为中心,继续大力推进产业转型升级,重振天桥工业经济,厚植服务业发展优势,让产业成为支撑天桥未来发展的筋骨。重点瞄准产业发展前沿,推动产业结构深度调整,加快建设一批产业平台,形成一批发展大有潜力的产业群、企业群、产品群。坚持以发展质量和效益为中心,提升存量、培育增量,实现产业强筋壮骨,让发展实实在在、充满活力。

项目带动 就是要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”,抓大项目、大抓项目,以项目大建设带动天桥加快转型、跨越赶超。重点瞄准产业升级、城市更新、社会民生领域,策划项目、争取项目、引进项目、落地项目,使各类项目接续推进、滚动发展。要把招商引资作为生成项目的重要途径,把棚改旧改(征地拆迁)作为落地项目的空间保证,把优化环境作为推进项目的根本保障,在全区形成支持服务助推项目建设的浓厚氛围和强大合力。

文化引领 就是要大力传承和保护历史文脉,留住根和魂,让天桥展现历史与现实、自然与人文交相辉映的独特魅力。重点继承和弘扬中华民族优秀传统文化,以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式,深入开展宣传和引导,使之成为天桥人奋发向上、生生不息的精神基因和丰厚滋养。系统梳理红色文化、工商文化、黄河文化等资源,做好挖掘、保护、利用文章,使之成为天桥城市标识的重要元素,让收藏在博物馆里的文物、陈列在黄河两岸的遗产、书写在古籍中的文字都活起来、立起来。

全域城市化 就是要以产业化带动城市化、以城市化带动现代化,全域优化城市空间布局、产业布局和功能布局,全域实现精细治理、规范管理。重点推进黄河两岸均衡发展,黄河南坚持拉高标杆、精细建管,加大城中村改造力度,加快基础设施建设进度,加强违法违章建设整治硬度,实现充分城市化和高端发展。黄河北坚持规划引领、有序开发,实施产业带动,促进产城融合,建设一批功能性项目,保护利用好农业资源,加快形成组团发展、田园秀美的发展新格局,让北部居民有更好的生活环境和更优质便捷的公共服务。

上述四大战略,与历届区委提出的发展战略一脉相承,同时又是天桥所处新的历史方位下的创新和发展,符合天桥经济社会发展的阶段性特征。全区各级要形成高度的思想和行动自觉,既要坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,又要根据新的形势和任务创造性地开展工作,锐意进取,担当作为,推动天桥现代化建设向更高水平迈进,更好地造福天桥人民。

三、今后五年工作的主要任务

(一)推进创新驱动发展,打造产业转型样板区。推进产业转型升级是天桥面临的一项长期任务。要牢牢把握我国经济发展进入新常态这个大逻辑,全面实施创新驱动战略,抢占产业发展制高点,加快构筑现代产业体系,争创产业发展的长期竞争优势。

加快济南新材料产业园区崛起。用好开展省级园区体制机制创新试点和国家第三批新型城镇化试点的机遇,激发内生动力、释放发展活力,加速产城融合,推动新区建设。把产业培植放到更加突出的位置,重点打造新材料、信息通讯、智能制造、现代物流产业集群。积极融入济南构建开放型经济新体制综合试点,瞄准德国、韩国、台湾引资引智,瞄准世界500强、国企和民营强企招大引强,让开放成为园区加快崛起的强力助推器。未来五年,济南新材料产业园区主要经济指标增幅要高于全区增幅两倍以上,努力争创国家级开发区。

着力构建现代产业体系。加强产业发展的研究规划,明确产业发展导向,工业领域重点发展新材料、光纤通信、智能制造等产业,服务业领域重点发展现代物流、休闲旅游、产业金融、文化创意、商贸流通等产业。围绕“3+5”产业体系,完善产业发展推进机制,强化要素、政策、服务保障,让机构、人才、资金、项目充分活跃起来。全力打造一批产业平台,集中资源要素,完善推进机制,争取早成规模、多见成效,加快形成支撑未来发展的隆起高地。整合财政资金,引入社会资本,建立产业引导基金,完善基金扶持和退出机制,助推产业发展壮大。积极培育一批众创空间,让创新创业创客创意联动,展现蓬勃活力。深入开展商务楼宇招商,努力打造一批特色产业楼宇。

不断强化企业主体地位。支持企业发展技术创新、产品创新、品牌创新、企业组织创新和商业模式创新,增强内生发展动力。实施企业上市计划,五年内孵化培育20家以上企业上市;“大树”计划,培育一批行业领军企业和骨干优质企业;“群狼”计划,培育一批优秀中小企业和创新潜力企业;“扶壮”计划,千方百计把拆迁片区的优质企业留下来,帮助扶持发展壮大;“才俊”计划,引进汇聚高层次人才,让各类人才安心在企业施展才华、创造价值;“倍增”计划,实现高新技术企业数量和产业产值双倍增;企业家成长计划,培育壮大企业家队伍,弘扬企业家精神,以优秀企业家带动优秀企业发展。

(二)拓展放大优势潜力,打造商贸交往中心区。充分释放城市经济新动能,把商品贸易优势转化为核心竞争力,打造与现代城市功能定位相适应,对接京津冀、辐射省会城市群经济圈的商贸基地、消费基地和财富聚集地。

实施专业市场外迁和改造提升。按照“城内办商场、城外办市场”的思路,既要把该迁的迁出去,又要把市场资源盘活好,让商贸交往更有活力,实现“市场大区”的二次创业。实施“筑巢计划”,加快市场载体规划建设,引导初级专业市场、物流企业向黄河北地区搬迁。加快城区市场设施改造、功能再造,推动由现金、现货、现场交易向设计、研发、会展、品牌营销、总部办公等方向升级,发展高端物业,集聚商务功能,引导多样化消费,打造具有新的竞争优势和品质品位的城市经济。

提升商贸商务功能。综合研判人口、环境、交通等资源,科学确定商务功能分区,带动城市空间形态提升。尤其深入把握轨道经济的到来、跨黄河桥隧建设、大明湖景区免费开放、火车站北广场建成、小清河复航等引发的区域价值提升和功能转变,深入把握济北城市次中心和北湖、桑梓店建设地区中心带来的城市空间结构的调整,深度适应和引领资金、技术、产业、知识、消费和生活方式的变化,打造一批富有特色、体现魅力、提升形象的特色商业集聚区,带动高端产业和人气商气集聚。

全力抓好招商引资。始终把招商引资作为经济工作的生命线,更新理念、创新方式、完善机制,提高效率效能,为打造商贸交往中心区提供强大动力。突出招强引优,围绕重点发展的产业,着力引进旗舰型项目,着力引进产业链项目和创新型项目。强化专业招商,提升招商专业化、职业化水平。强化主题招商,通过举办专项洽谈会、主题产业论坛等方式,瞄准招商主题,精准发力。强化平台招商,利用各类平台载体,加强推介、聚集企业。借助资本市场撬动社会资本、链接优势资源,让更多的资本、人才向天桥聚集,在天桥生根壮大。

打造良好的营商环境。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,运用好权力清单、责任清单、负面清单,建设智慧政务平台,区政务服务中心争创国家级标准化示范单位。大力整顿和规范市场经济秩序,营造公平竞争的市场环境。按照“亲、清”原则,打造新型政商关系,加强服务企业工作,积极研究解决市场主体在发展中遇到的实际困难和问题,在全社会形成支持创业、鼓励创新、尊重创造的氛围。增强城市文化多元性和包容性,让天桥出现更多国际友人的身影,实施更多国际合作项目。

(三)扎实推进城市建设和管理,打造都市山水秀美之区。山水相映是天桥宝贵的自然禀赋。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,努力把天桥建设成为具有历史记忆、山水特色、功能完备的美丽城区。

推进棚改旧改(征地拆迁)。深入实施棚改旧改(征地拆迁)攻坚行动,列出单子、排出时序,坚持勇字当头、快字当先,力争跑出天桥棚改旧改(征地拆迁)的加速度。强化北湖、徐李、泺口、药山等重点片区工作推动,加快北湖公园和地标建筑建设,积极推进小清河沿线旧村居改造,为跨过黄河去打造战略支点。高度重视回迁安置,深入推进安置房小区管理星级评选活动,大幅提升安置房小区居住品质。坚持保护与开发相结合,加快推进老国有企业厂区改造,留住、传承近现代工业基因,盘活老厂区土地资源,实现城市有机更新。

提升城市功能。老城区突出功能品质,深度更新,进一步提升产业层次、管理水平和环境品位;黄河、小清河沿线突出沿河风貌,推进景观综合整治,建设生态文化廊道,建设滨河经济带和休闲景观带;北部新区突出都市田园风情,深度融合现代产业、都市农业、休闲旅游,建设特色小镇,实现村美民富。服务保障轨道交通R2线、M2线、M4线和环线建设,推动沿线、沿站点产业业态、空间形态再造,放大轨道交通建设的带动势能。完善“15分钟生活圈”,配套商业、教育、卫生、景观绿化等基础设施。加大投入力度,新建标山路、新赵路等一批规划路,改造蓝翔路、徐李路等一批破损路,打通生产路、北关北路等一批断头路,消除蓝翔路铁路桥、东西丹凤街等一批积水点,建设北部热电厂、园区变电站等一批功能性项目,提升全域城市功能。

加强环境治理。水岸联动“治水”,完善河长制,全面截污治污,提高防洪排涝能力,推进河面水体与河岸景观综合整治,建设沿河生态健康廊道。修复提升“治山”,全面建成药山、标山、鹊山等山体公园,再现“齐烟九点”韵味。标本兼治“治霾”,深入推进“十大行动”,加大“十大措施”落实力度,推动空气质量持续好转。综合施策“治堵”,以治理交通拥堵“十大措施”为抓手,统筹推进,实现畅通出行。高压态势“治违”,打好拆违拆临、建绿透绿攻坚战,让违法违规建设无处藏身。持之以恒整治“脏乱差”,在面上广泛整治的同时,每年区里至少集中提升一条路,每个街道至少集中提升一条路,地下管网、沿街秩序、保洁绿化、视觉空间等统一整治规范,做到“干干净净、整整齐齐”。

做精城市管理。坚持依法严管、科学善管、科技强管,调整完善执法体制,推进智慧化建设、网格化管理。完善“大城管”格局,加强城管、公安、交警等多平台整合联动,强化跨部门综合执法。规范街道城市管理职能,强化执法重心下移,深化“门前三包”,推动市民群众有序参与城市管理。全面推进老旧小区“四供两排”综合改造,深化开放式小区物业建设,不断改善辖区群众生活居住品质。

(四)深入推进社会建设和治理,打造活力和谐幸福之区。和谐稳定是社会发展之本,民生改善是群众幸福之基。要抓住群众普遍关心的突出问题,一件事接着一件事办,一年接着一年干,着力提高天桥群众的满意度和幸福指数。

提升民生保障水平。进一步加大民生各领域投入,让老百姓感受到既有速度又有温度的发展。构建以市场为导向的就业促进机制,加强失业预警干预,强化对大学生、外来务工人员等群体就业帮扶指导。推行劳动监察动态化管理,构建和谐劳动关系,努力让劳动者体面劳动、全面发展。加强社会保障,推进社会保障扩面提质。深入实施“暖心工程”,提升居家和机构养老水平,加快构建更加完善的养老服务体系。积极发展助残和慈善事业,全面完成脱贫攻坚任务,建立扶贫济困动态帮扶体系,让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

建设更高质量公共服务体系。办优质教育是最大的民生,是天桥群众最迫切的愿望、最现实的需求。要加大学校建设投入力度,推进教育信息化和教育体制改革,有效解决外来务工人员子女入学和“大班额”问题,促进教育优质均衡发展。完善终身教育体系,办好“全民学习节”活动,建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。深化大健康格局,加强医疗联合体建设,完善社区卫生服务,健全疾病预防控制网络。广泛开展全民健身运动,促进体育事业蓬勃发展。加强基层公共文化设施建设,加快完善三级公共文化设施体系,打响一批重大文化活动品牌。

全面推进依法治区。深化“法治天桥”“平安天桥”建设,全面落实综治、禁毒、安全生产、信访维稳工作责任制,营造和谐稳定的社会环境。健全立体化社会治安防控体系,推进网格化基础大排查、大防控,不断提升群众安全感。加强对重点领域、重点部位的安全防控,织密织好全方位、立体化公共安全网,坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展社会稳定风险评估,完善人民调解机制,积极化解社会矛盾。畅通信访渠道,完善领导接访、下访制度,着力化解信访积案。开展“七五”普法宣传教育,推进依法行政,维护司法公正,努力实现各项工作法治化。加强和创新基层社会治理,深化基层协商民主,实现民事民议民决,筑牢社会和谐安定的基层基础,争创全国社会治理和服务创新实验区。

四、全面落实从严治党各项任务

实现未来五年的奋斗目标,关键在从严治党。各级党组织要把全面从严治党要求落到实处,始终牢记打铁还需自身硬,始终坚持管党治党一刻也不能放松,做到敢管敢治、严管严治、长管长治,营造风清气正的政治生态,为加快天桥现代化建设提供坚强政治保证。

筑牢思想政治根基。思想政治建设是根本性建设。抓好思想教育这个根本,引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,提高党性觉悟,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。始终把讲政治作为第一要求,在维护以习近平同志为核心的党中央权威上始终保持头脑清醒、做到坚定不移。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。强化理论武装,完善理论学习中心组集体学习制度,坚持以党的创新理论武装党员干部、教育人民群众。进一步加强党对意识形态工作的领导,强化正面宣传,把天桥故事讲得越来越精彩,让天桥声音越来越嘹亮。加强网上舆论阵地建设,着力营造清朗网络空间。深化全国文明城市创建,推动群众性创建活动制度化、规范化、长效化,大力培育和践行社会主义核心价值观,全面提升市民文明素质和社会文明程度。

打造过硬干部队伍。推动天桥各项事业发展,关键在于打造一支激情、用心、实干、担当的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先,坚持“四看一听”选人机制,坚持以实在看品行、以实干论英雄、凭实绩用干部,注重在“453”工作体系一线培养、锻炼、发现、使用干部。搭建好干部比一比、赛一赛的舞台,在全区各级各部门中开展重大专项拉练行动,在各街道实施“互看互学”亮点项目建设大比武活动,在区管干部中推行填报年度最满意工作档案制度,在处以下、社区干部中开展“比学赶超、争当标兵”活动,努力营造争先进位、奋发有为的浓厚氛围。大力选拔重用勇于冲锋、能打硬仗、敢于担当的干部,坚决整治庸懒散拖、为官不为等现象。用好市委容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系,完善想干事、干成事的正向激励机制。吸引优秀人才进入干部队伍,加大优秀年轻干部培养选拔力度,优化干部培养路径,统筹做好女干部、党外干部选配工作。分层分类抓好各级干部教育培训,建立与名校和发达地区长期挂钩的短期培训制度,进一步提高各级干部的理论素养和专业素质,使广大干部依靠学习干好工作、成就精彩、走向未来。

构建坚实战斗堡垒。党的工作最坚实的力量支撑在基层,基层党组织是党凝聚群众力量的战斗堡垒。全面深化区域化党建,强化各级党组织抓党建的主体责任,不断增强基层党组织整体功能。加强村、社区党组织建设,有效整合党建资源和工作力量,切实提高服务能力。规范提升撤村建居社区党组织建设,加强党组织对社区事务和集体经济的领导。认真做好村、社区“两委”换届工作,选优配强“领头雁”队伍,优化基层干部队伍结构和队伍素质。健全“两新”党建体制机制,加强楼宇党建,推进“百企示范、千企规范”行动,推动党的组织和党的工作全面覆盖、有效存在。大力整顿软弱涣散基层党组织,严格党员发展、教育、管理和服务工作。深化街道财政、人事等制度改革,充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护广大基层干部,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有人有物,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

建设清正勤廉政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期复杂艰巨的任务,必须坚持永远在路上,常抓不懈、警钟长鸣。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,推动各级党组织主要领导和班子成员认真履行职责。坚持纪严于法、纪在法前,坚决把纪律规矩挺在前面,坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党规党纪,用好监督执纪“四种形态”。狠抓作风建设,毫不松懈地抓好中央八项规定和省市相关规定精神落实,从严查处、一寸不让,由集中整治向常态治理深入。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大重点领域、关键环节和群众身边腐败的查处力度,严查各类腐败案件。充分发挥纪检派驻机构的作用,健全监察体制机制,全面开展巡察监督,推进从严治党向基层延伸,推进公职人员监察全覆盖。

营造团结干事良好局面。区委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,形成党委领导下的人大、政府、政协各司其职、团结奋进的工作格局。加强党对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法行使职权,加强人大监督职能,使人大工作更好地体现人民意志、维护人民权益。加强党对协商民主建设的领导,支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责,推进基层协商民主广泛多层制度化发展。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,积极为民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台,落实党的民族、宗教、侨务、对台和港澳政策,加强民族村、社区工作,画出最大同心圆。加强和改进党对群团工作的领导,支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织工作,充分发挥其在组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益方面的重要作用。坚持党管武装,加强国防教育、民兵预备役建设和双拥共建工作,促进军民融合发展。充分发挥老干部、老同志、老党员的积极作用,努力凝聚好方方面面的智慧和力量。

幸福不会从天而降,天桥的美好明天要靠我们的双手去创造。希望全区广大党员干部,时刻铭记职责所在、使命所系,勇于负责、只争朝夕,冲起来、跑起来,撸起袖子加油干,勇做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、不计毁誉的真勇者、舍我其谁的改革者。希望各行各业的建设者,立足岗位、敬业奉献,不畏艰难、迎难而上,争当先进、争创模范,在改革发展中勇立潮头、勇创佳绩。希望市民群众像爱惜自己的家一样爱惜天桥,像维护自己的形象一样维护天桥的形象,当好主人翁,争做出彩人,汇聚起朝着新目标奋勇前进的磅礴力量!

同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众,不忘初心、继续前进,加快转型发展、建设现代天桥,勇作携河发展排头兵,为创造全区人民的美好生活而努力奋斗!

天桥的明天一定会更加美好!

闪电新闻记者 扈枫

[责任编辑:杨凡、张洁]

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