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山东:农民进城落户领双证 既拥有城市身份又保留农村权益

来源:齐鲁网

作者:

2016-10-20 07:55:10

齐鲁网10月20日讯 为促进城镇化水平,国家日前出台政策明确鼓励农民进城落户,但农民普遍担心,一旦落户城市,农村原有的权益还能不能得到保障?今年9月初,山东首次提出建立集体成员资格证制度,这将使农民最关心的承包土地、宅基地、集体经济分配权等与户籍变动彻底脱钩,也就说落户城市的农民,拥有城市身份,同时也保留农村权益身份。

武城:进城落户可领取农村成员转移备案证

据《早安山东》报道,作为全省城镇化试点县,近日德州武城县率先为进城落户农民,颁发了农村集体成员转移备案证,王书勇成为首批领证者。

这张证的首页,标明了王书勇户口迁出村,和迁入地;同时也明确注明,落了城市户口,村里依旧保留王书勇的村民资格,该享受的村里所有权益都不变。

武城县农村经济管理局局长王洪胜表示,“既保留了农民资格,又享受了市民身份,其实它的作用核心就在这里。”

近日国务院出台文件,提出推动1亿非户籍人口在城市落户。根据权威调研,制约农民落户城市的因素,首先来自于就业稳定性差,收入水平低;其次便是担心失去农村权益。此次山东省颁发的村民资格证等成为全国首创。

山东省城镇化领导小组办公室副主任耿庆海说:“可以凭借(农村)集体成员资格证,和户籍转移备案证,这在全国是首创,这样解决了进城落户农民在老家的权益,不会因为户籍的转移而丢失。”

齐河:发放农业人口市民化权益证书

新政策畅通个人进城通道,而在德州另一个县齐河,古城苑社区正在为村民颁发农业人口市民化权益证书,促进整户整村落户城镇。

8个自然村集中居住,齐河古城苑是个拥有3000多人的农村新型社区,虽说享受的服务和城里人没分别,可他们依然是农村居民身份。社区正在为他们发放农业人口市民化权益证书。

齐河古城苑社区书记郭顺义说:“这个权益证等于就是(农村权益)户口本,户主、每个家庭成员都在这个本上了。”

单独发证,农村权益和户口脱了钩,古城苑小朱村和小张村100多户居民,首先提出了以村为单位的整体转户城镇申请。

齐河县齐河镇党委副书记韩斌说:“发了证,你的集体经济成员分配权就固定了,固化了以后,不管你的户口是不是城镇户口,都能享受到这种分配。”

转户城镇后,村民变市民,养老待遇提高、教育资源共享等8项公共服务将惠及每一个人。

齐河县城建局副局长吕俊河表示,到县城之后,基本上县城一切待遇他都能享受,转户农民到县城买房,可以享受契税(优惠)。

到2020年山东户籍城镇化率达到55%

围绕着推进农业转移人口市民化,目前山东省出台一系列政策,济南、青岛城区加快取消购房面积、积分制等落户限制,确保实现外来人口“落户无门槛”;12条财政措施力保进城后公共服务全覆盖;通过创建100个特色小镇、设立新的中小城市试点等,挖掘市、县、镇吸纳人口潜力。到2020年,山东全省力争实现680万外来务工人员落户城镇,700万城中村、城边村原有居民市民化,320万农村就地转移就业人口市民化。

评:虽然国家和地方都规定农民进城落户后,仍然可以保留土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权,但他们依然“怕时间一长政策会变”。武城为进城农民颁发农村集体成员转移备案证,齐河发放农业人口市民化权益证书,这两个试点地方的做法目的只有一个,就是解决进城落户农民的后顾之忧,确保有意愿有能力的农业转移人口踏踏实实落户城镇。

[责任编辑:杨凡、杜文娟]

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