齐鲁网·闪电新闻2月7日讯 锐始者必图其终，成功者先计于始。山东省人民政府日前发布2023年1号文件，打响提振经济的第一枪。
记者梳理发现，这份1号文件从6项重点方面提出37条具体任务，涵盖加大援企惠企力度、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、优化提升供给质量、有效释放改革动力活力的方方面面、各领域各环节，为提振消费“把脉支招”。
部署重点工作、明确任务目标。实干的山东，呈现出“开年就开跑”的新气象。
图/山东省人民政府发布2023年1号文件
企业是经济发展的主体，是稳定就业的“压舱石”。山东1号文件把加大援企惠企摆在首要位置，对企业的重视可见一斑。
从一组数字可以看出，山东在援企惠企方面力度颇大。文件提出，对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税；对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率；对行驶山东省内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，对航空公司在山东省设立运营基地或子公司的给予最高500万元一次性补贴等。
从加快推动产业链上下游企业协同复工达产到对增值税小规模纳税人减免增值税，从实施稳岗扩岗专项贷款政策到优化企业用工服务、降低物流运输成本等，这些让市场主体更有获得感、更为解渴的一揽子举措，释放一系列稳经济、促发展的积极信号，有效助推经济运行整体好转。
党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。山东在1号文件中对扩大内需、促进有效投资等发力更为精准。
在加快恢复和提振消费方面，山东提出包括实施“山东消费提振年”行动、开展文旅消费促进行动等在内的5项具体措施，充分体现了山东对于消费作为经济增长内在持续动力的极大重视。其中全面推行二手房交易“带押过户”登记模式颇受关注，通过优化二手房交易流程激发二手房市场的交易活力，进而促进住房消费。
此外，在扩大有效投资方面，山东盯紧省市县三级重点项目，开展技改提级行动，加力实施基础设施“七网”建设行动，加快推进能源转型发展“九大工程”，定下一系列具体目标。比如确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上；比如加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕；再比如抓好20个事关重大生产力布局项目建设，再谋划10个左右支撑性引擎性项目等等。
如果说拉动经济增长的“三驾马车”中的消费和投资为内需，那么出口则为外需。在全力稳住外贸外资方面，山东路径也很清晰。无论是分批次组织企业“抱团出海”、加大境外展会支持力度、助力企业抢订单拓市场，还是制定跨境电商跃升发展三年行动计划，鼓励存量外资企业增资扩股，皆彰显出全省提振外资信心，期待孕育更有韧性的营商环境。
中央经济工作会议指出，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。这一要求，为做好2023年经济工作指明了方向。
在如何优化提升供给质量上，山东1号文件推出了许多硬核举措。比如设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术、装备制造、高端化工等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励；比如制定单项冠军培育提升工作方案，明确新增省级以上单项冠军企业200家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、专精特新“小巨人”企业200家以上，促进大中小企业协同、集约集聚发展；再比如编制实施生态环保产业高质量发展“311”工程方案，加快济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，培育壮大10个生态环保产业特色园区、100家龙头骨干企业等。
优化提升供给质量，是一个循序渐进的过程。山东抓重点补短板，在全面优化升级产业结构上下功夫，切实增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，旨在为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供更加有力支撑。
立足当下，着眼长远。只有有效释放改革动力活力，经济运行才能“气血充盈”。1号文件还聚力要素集成改革、营商环境集成改革、企业集成改革等方面，在深化改革上主动破题，这背后暗合了山东对充分释放发展潜能、推动山东高质量发展不断迈上新台阶的迫切需求。从这个角度来说，这份文件意义深远。
人勤春来早，奋进正当时。一季度是全年经济的“风向标”，开好局、起好步，对实现全年目标任务、推动高质量发展至关重要。眼下，山东广大工业企业复工积极性高、启动速度快，呈现出齐吹冲锋号、奋夺“开门红”的火热状态。数据显示，截至2月初，全省规模以上工业企业开工率已由春节期间的不足20%提升到98%，基本恢复至正常水平，开局起势迈出坚实步伐。在这样的背景下出炉的山东1号文件任务更为清晰，即确保一季度实现“开门红”、上半年全面向上向好。拼经济时不我待，当一个个政策措施陆续落实落地，将撑起全省高质量发展的新希望。
