图/12月31日，山东省政府新闻办召开《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》新闻发布会
齐鲁网·闪电新闻12月31日讯 2021年，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”，促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单179项政策，全年为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。
今天下午，省政府新闻办召开《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》新闻发布会，对2021年山东推出的四批政策清单进行了总结。谈及推行效果，省政府副秘书长、省政府新闻发言人崔建海表示，“从政策评估反馈结果看，各项政策扎实落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的，总体实施效果是好的”。
实施效果好在哪里？一系列主要指标数据更提供了有力支撑。
比如，今年前11个月，全省投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%，分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。比如一般公共预算收入同比增长12.9%，高于全国2.1个百分点。其中，税收收入增长16.8%，税收占比达到74.8%。再比如，实现城镇新增就业119.8万人，完成全年目标任务的108.9%。新登记市场主体213.4万户，同比增长7.3%等。
其作始也简，其将毕也必巨。在实现“十四五”良好开局的前提下，山东聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接，于发布会当日推出了2022年“稳中求进”高质量发展第一批政策清单。
此次山东推出的2022年第一批政策清单共包括两大部分。一部分是从今年出台的四批政策清单、179项政策中梳理出明年可以继续实施的政策清单，共122项；另一部分是聚焦全省明年的重点任务并结合实际，谋划推出新的政策共56项。
成绩来之不易，经验更弥足珍贵。新旧政策相结合的第一批政策清单，既最大限度保持了政策的连续性和稳定性，又结合实际需求有的放矢，注重精准和可持续发展。其背后体现出明年全省经济工作“稳字当头、稳中求进”的总基调。
值得一提的是，2022年第一批政策清单中谋划推出的56项新政策，主要集中在培育壮大有效需求、稳定经济运行、加快新旧动能转换、加快新型城镇化建设、深化改革开放、强化社会民生保障6大板块，并对减税降费、提升制造业核心竞争力、扩大就业等关键领域、重点工作进行了周密部署，制定了时间表和作战图。
比如，在支持制造业高质量发展方面，山东提出采用“揭榜挂帅”机制、“创新服务券”等模式。前者在实施技术攻关的过程中，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持；后者则严选服务机构、配券产品和领券条件，按照服务额度比例，以单张服务券最高补贴5万元支持企业创新。
此外，在为小微企业纾困解难方面，山东提出对2021年山东省全年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税的政策再延续一年的同时，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元。
可以发现，2022年第一批政策清单中56项新政策，既有对现有政策的深化细化，也有开创性的新政策。这在节能工作中同样体现得淋漓尽致。
作为推动全省产业结构转型升级、提升经济发展质量和效益的重要抓手，也是推进实现碳达峰、碳中和目标的有力举措，山东的节能工作一直按照“严控‘两高’、优化其他”的原则进行大力度推进。
根据2022年第一批政策清单，山东继续鼓励发展新能源和可再生能源，提出对于全省统筹布局建设的海上风电项目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里统筹，50%留给所在市；对光伏发电等其它可再生能源项目，建成投用后形成的能源增量，全部留给所在市。同时指明，留给各市的新能源能源增量，除国家和省里布局建设的重大项目外，必须全部用于非“两高”项目建设。
实现高质量发展不能一蹴而就。山东一批批政策清单的连续推出，成为其保持战略定力、赢得发展主动的有力举措。对于明年经济工作来说，2022年第一批政策清单的及时发布无疑是实现稳中向好、进中提质最为有力的一大抓手。
