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住鲁全国政协委员段青英:推进医疗护理服务全覆盖 真正实现“医养融合”

来源:齐鲁网

作者:

2021-03-08 17:46:03

齐鲁网·闪电新闻3月8日讯 随着人口老龄化压力和传统家庭养老能力的日益弱化,老年人对养老服务的需求不断增强,推进居家养老服务发展显得尤为突出。全国政协委员、山东省政协副主席段青英认为,一些地区明确提出加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,特别是积极通过市场化、社会化手段积极吸引第三方机构开展社区养老服务,取得了积极成效,但是仍存在一些问题。

在政策落实方面,一些新兴社会组织愿意进入社区拓展居家养老服务,但政策限定了补贴的使用范围,导致这些新兴社会组织不能开展养老服务。同时,养老服务涉及民政、卫健以及医疗保险、财政资金等多个方面,部门间对政策的解读落实、对公共资源的横向整合标准不统一。

在资金保障方面,社区居家养老服务的多为无收入或失能半失能、失智老年人,运营服务成本较高,主要以各级政府财政保障为主,因各地经济发展不平衡及重视程度不同,导致工作进度不平衡,目前一些地区已实现80岁以上老年人社区养老签约服务全覆盖,但仍有大部分地区尚未开展此项服务。

在行业监管方面,主要是存在多头监管协调的问题。养老服务企业的主管部门是民政部门,医养服务的牵头部门是卫健部门,而在具体实施过程中主要靠镇街一级政府主导,存在交叉监管,尚未形成科学的考评体系,造成对企业服务质量的综合监管力度不足。

在审批方面,社区养老机构的建设运营涉及规划、消防、民政、卫健、医保等多个行业手续办理,特别是2019年4月施行的“新消防法”对养老院的标准更加严格,办理周期较长,影响了社区养老中心开展送餐送医等综合业务。

段青英表示,部分公司医护专业化程度不高,缺乏心脑血管、老年病、养生营养、康复护理等高层次医护人才,基层服务人员大多是就近村庄聘用,以“4050”人员为主,年龄整体偏大,虽然可以满足老年人基本生活照料的需求,但整体医护能力不足,服务的频次不高,医养结合深入程度不够。同时城乡发展不平衡,城区养老服务机构因周边小区聚集、老年人层次较高,开展的书法、棋牌、舞蹈、乐器等活动群众参与度高,人气很旺;乡镇养老服务机构因村庄分散,村庄老年人聚集活动不方便,导致人气不足。

为此,段青英建议:整合现有资源,吸纳社会资源,完善居家养老政策体系,为居家养老服务市场化、社会化运作提供有效支撑。同时,在政策方面要形成合力,尤其要统筹民政、医疗卫生部门政策,逐步在享受居家养老服务的老人群体中推进医疗护理服务全覆盖,真正实现“医养融合”。加强各级政府政策扶持力度,加大养老财政投入,建议参照对低保特困人群的养老政策,对80岁以上老人签约养老服务费用实现政府配套负担,充分调动镇街工作积极性。

闪电新闻记者 黄健容 叶帅 何绪刚 孙娟  报道

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