齐鲁网·闪电新闻2月3日讯 今天下午，山东省政协十二届四次会议举行大会发言。省政协委员、省政协社会法制委员会副主任王玉亮就社区治理问题做了大会发言。
“小小社区，在党和国家战略全局中占有举足轻重的地位。在新冠疫情防控中，400多万名社区工作者在65万个城乡社区，筑牢了坚不可摧的防线。”省政协委员王玉亮认为，这些工作成为社区治理不可或缺的“安全阀”。
王玉亮介绍，业委会是群众实现自我管理、服务、教育的重要载体，是群众与社区的粘合剂。在发言中，王玉亮提出了成立业委会在现实中难以实现这一问题。“目前，我省4.2万个居民小区，仅有7239个成立了业委会，占比不足18%，业委会成立难、决策难、运行难，甚至形同虚设，亟需完善立法来规范。”
对此，他提出了自己的建议：“一是清障。降低成立表决门槛，细化实化街道社区对业委会指导协助的具体事项及时限要求。二是立规。严格业委会选举程序、成员任职资格，规范监管业委会的运作。三是放权。明确业委会法律地位和职责范围，赋予法人资格，使其享有独立诉权、法人财产权、合理费用给付请求权。四是赋能。打造‘红色业委会’，将党建引领以立法形式予以确认，规定在业委会中建立党组织，鼓励党员业主在小区亮身份、铸品牌，让党旗在小区高高飘扬，让业委会在党建引领下治家有方。”
此外，王玉亮提出了物业服务水平不高这一问题，“物业与群众离得最近、接触最多，跟‘别人家’的物业比，‘自家’物业总是不如人意。物业公司私占公共区域收益、服务质价不符、专项维修基金花不到刀刃上，业主举证难、维权难，成为社区治理的短板。”
对此，王玉亮也有解决妙招，他建议：“一是给物业公司戴上‘紧箍咒’。尽快修订《山东省物业管理条例》，增加‘将物业管理纳入社区治理体系’‘成立物业管理委员会’的内容。二是为物业服务‘列菜单’。规范物业服务等级和收费标准，完善质价相符的价格形成和动态调整机制。三是为物业事项‘晒太阳”。建立智慧社区电子决策系统，畅通业主参与物业管理渠道，推动共有部分收益、维修资金使用、特约服务内容收费标准等事项公开公示。四是为物业市场‘去病害’。制定物业服务质量考核办法，构建多方参与的物业服务评价体系和信用等级划分机制，促进市场优胜劣汰。”
“社区减负怎么就落不了地？”，王玉亮提出了第三个现实问题。他介绍，社区是个筐，啥事都能装。目前社区负担并没有实质性减轻，相反越来越多的行政性事务下沉到社区，开具各类证明等，林林总总近百项。“顶着星星出门，扛着月亮回家，成为社区干部的常态。”
对此，王玉亮认为要为社区松绑。理顺社区与职能部门的关系，对社区的权责利进行清晰界定，推行清单管理，彻底消除“社区万能章”。也要为社区增效。梳理社区各类工作指标、创建评比、台账任务，严格落实社区事务准入制度，确需社区予以协助的事项，按照“权随责走、费随事转”的要求，确保社区减负增效，回归自治本位。
最后，王玉亮提出“高品质服务该由谁来买单”这一问题。他介绍，现在孩子4点放学没人接、0～3岁幼儿无处可托、年迈父母独居无人照料，想必上班族都有类似的烦恼。社区居民对高品质生活的需求日益多元，仅靠社区力量无法满足群众需求。“以济南舜井社区为例，仅配备6名正式工作人员，远低于上海、深圳等地15～20人的标准。”
对此他也提出了自己的建议：由社区“搭台”、社会组织“唱戏”，加快培育引入各类社会组织，弥补社区服务短板。通过购买、定向委托等方式，发展专业特色服务项目，把社区建成群众安居乐业的幸福港湾。
