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闪电深1度|竞逐国家中心城市,济南如何乘势而上?

来源:齐鲁网

作者:

2020-12-25 22:06:12

齐鲁网·闪电新闻12月25日讯 谁是下一个国家中心城市?这个话题似乎隔三差五就被“重启”一次。

近日,全国各地“十四五”规划建议陆续出台。沈阳、杭州、南京、合肥、厦门都提出培育或争创国家中心城市,加上近年来着急加入国家中心城市“朋友圈”的昆明、南昌、长沙、长春等,据不完全统计,全国至少有13个城市先后加入竞逐。

第10个国家中心城市究竟花落谁家?种种迹象显示,济南准备在这场城市“升级”大戏中争当主角。

三大国家战略助力济南腾飞

目前,我国共有9个国家中心城市:北京、上海、广州、成都、重庆、武汉、郑州、西安、天津。这9大城市,分别对应京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原等重要城市群,区位优势独一无二,城市竞争力相当突出。

对标现有的9个国家中心城市,济南的区位优势相当突出。

近年来,山东的政策红利不断集聚。新旧动能转换先行区,赋予了济南先行先试、先行先改的改革权、试验权、先行权,按下了新旧动能转换的“快进键”;中国(山东)自贸试验区,为济南提供了对标国际规则,深化制度创新,深度参与全球产业分工,培育全球顶级企业,提升济南国际影响力和竞争力,打造现代化国际大都市的高位平台;2019年9月,黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略被提出,中心城市一共三座——郑州、西安、济南。另外两个城市分别于2016年和2018年定位为国家中心城市。黄河流域中心城市,简简单单几个字,把济南送上的是国家战略的东风,为济南汇聚各种资源要素,做大做强省会经济圈、济南都市圈,打造生态保护典范和高质量发展样板城市,指明了前进方向、开辟了广阔天地。

政策加持下的“济南机遇”

济南对国家中心城市的渴望由来已久,而随着郑州获批建设国家中心城市,同样作为黄河下游城市的济南,感受到了扑面而来的危机感。

2019年,“建设国家中心城市”的表述首次被写入济南市政府工作报告。在当年召开的山东省两会和全国两会上,“支持济南创建国家中心城市”均成为热门议题。

2020年1月5日,新一年第一个工作日。济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开。《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》同时发布,济南正式官宣:未来三年冲刺建设国家中心城市。

这是济南建设国家中心城市的蓝图性文件——到2022年,济南城市能级要大幅提升,辐射引领作用明显增强,国家中心城市建设取得显著成效。城市功能不断完善,综合承载能力不断增强,综合性交通枢纽地位显著提高,济南都市圈一体化建设取得重大进展,初步形成以济南为核心的黄河下游城市群,中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。

同一个会议上,《“济泰(济南与泰安)同城化”“济淄(济南与淄博)同城化”“建立济南都市圈市际联席会议制度”等多项重大举措陆续推出,并迅速落地推进。

人们很快发现,曾被贴上“钝感之城”标签的济南这次不是一般着急——2020年1月,提出全面放开落户限制;4月底,推出全面取消落户限制具体举措;5月,公布全面放开落户限制实施细则;6月1日,全面放开落户限制首日,六大落户途径让“零门槛”落户成为现实……

9月25日,闪电新闻记者从山东省政府新闻办召开的发布会上了解到,山东支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市,统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展,提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势,为泉城的“进阶”带来了新利好。

12月2日,山东省委发布《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“济南元素”频现。“十四五”时期,山东要增强中心城市发展能级和综合竞争力,支持济南加快建设国家中心城市。《建议》明确,济南要为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

多项利好政策加持下,济南对国家中心城市展现出越来越迫切的渴望与坚定的决心。

千万人口、万亿GDP,济南只差“临门一脚”?

济南同样深知,绕开千万人口和万亿GDP来谈国家中心城市建设是不切实际的。

今年以来,济南在全国副省级以上城市中第一个全面放开落户限制,开启了最大力度的户籍新政。今年3月31日,济南市统计局、国家统计局济南调查队联合发布了《2019年济南市国民经济和社会发展统计公报》。数据显示,2019年末济南市常住人口890.87万人,比上年末增长0.78%。其中,户籍人口796.74万人,增长1.46%。最近3年,济南户籍人口每年净增10万人以上,在2019年中国城市人才吸引力排名中位居第8位。作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市和省会经济圈龙头城市,济南的资源要素集聚优势日益凸显。

山东省委常委、济南市委书记孙立成在关于《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中指出,常住人口即将突破一千万,为济南融入国内大循环、实现高质量发展带来了巨大空间和势能;辖区面积超过一万平方公里,有效拓展了济南发展腹地,济南正逐步崛起为区域经济发展的动力源和增长极。

近年来,济南主要经济指标增幅始终走在全省前列。

10月28日,济南市委市政府召开全市前三季度经济社会发展情况新闻发布会。数据显示,2020年济南市前三季度GDP为7248亿元,排名全国第20位,GDP实际增速为3.1%,高于全省平均增速1.2个百分点,高于全国平均增速2.4个百分点。2020年正在冲刺收官,济南迈入GDP万亿俱乐部似乎也只差“临门一脚”。

放眼“十三五”,济南经济实力更是实现了大步跨越提升,省会经济龙头加快扬起。从核心指标看,地区生产总值连续跨越三个千亿关口,2019年达到9443.4亿元,占全省比重由2015年的10.7%提高到2019年的13.3%,今年前三季度进一步提高到13.9%;一直以来,济南的工业存在一定的短板。通过不懈努力,2020年前十个月,济南的工业投资增速位列山东省第一位,规模以上工业增加值同比增长12%,分别高于全国、全省增加值的10.2%和8.3%,增速位列全省和全国主要城市第一位,工业对经济增长的贡献率已经达到43%。

13城亮出底牌,济南优势何在?

从万米高空俯瞰泉城,除却城市版图的扩大,济南这座城市的气质也在发生着日新月异的变化。

12月初,“2020年国家中心城市指数”报告出炉,涉及政治、金融、科技、交通、贸易、教育、文化、医疗、交通、信息、对外交往等10个维度的综合评估。相较2018年,2020年济南在多个国家中心城市指数排名中争先进位。其中,国家金融中心城市排名上升5位、国家贸易中心城市排名上升7位、国家医疗中心城市排名上升4位、国家信息中心城市排名上升8位;

作为省会,济南一度因省会城市首位度不够被“点名”。2019年,随着莱芜正式并入济南,济南的经济综合实力跃升至山东第二位。从2017年到2019年,济南在省会城市首位度对比排名中从9.9%上升到了13.29%;

同时,济南新旧动能转换成效明显。2019年,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到51.2%,超级计算、人工智能、量子科技等高端产业走在全国前列……

一份份突飞猛进的成绩单为济南加快建设国家中心城市频频“加码”。

“十四五”即将开局,截至目前,先后参与竞逐“国家中心城市”的入围者,已多达13个,济南还需在哪些方面继续提高自己的核心竞争力?不妨先从2019年度几项关键数据来对比一下:

从GDP来看,杭州GDP超过1.5万亿遥遥领先,南京和长沙紧随其后,济南、合肥、福州都离万亿门槛近在咫尺;

从人均GDP来看,南京、杭州处于领先,都超过了15万元。厦门、长沙、福州、济南等城市超过10万元;

从常住人口来看,只有杭州一座城市超过了1000万,济南、南京、长沙、沈阳、合肥的人口都在800-900万之间。厦门、乌鲁木齐等都未超过500万,规模略小;

从财政收入看,杭州和南京凭借超过1500亿元的规模,优势很大;从城镇居民人均收入看,杭州、南京都超过了6万元,厦门、长沙、济南也超过了5万元;

除此之外,东北地区尚没有一个国家中心城市,沈阳另有区位优势的先手。南京则在经济优势和都市圈规模上领先。尤其今年一季度,南京GDP增速逆市飘红,成为全国TOP20城市里唯一正增长的城市。从经济规模看,杭州、济南、福州也处于领先身位。

国家中心城市的称号,既有“面子”又有“里子”,成色十足。“十四五”时期,济南提出要实现综合实力实现新跨越,经济持续较快增长,主要经济指标增速领跑全省,经济总量在全国主要城市中实现位次前移,省会城市首位度明显提升,经济和人口承载能力显著增强,成为黄河流域核心增长极。济南迈向国家中心城市的征程,蓝图已绘,脚步铿锵。

闪电新闻记者 杨玉金  报道

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