解析|发挥山东半岛城市群龙头作用，山东有哪些大动作？

1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。中央对山东半岛城市群发展十分重视、寄予厚望。近年来，山东省委省政府高度重视并大力支持推进山东半岛城市群发展，自2017年以来先后出台多项有力举措，不断扬起山东半岛城市群发展龙头。

山东半岛城市群包括哪些城市?

“山东半岛城市群”既不是自然地理概念，也不是行政区划概念，而是指山东省城市带。在本世纪初时，由济南、青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊、淄博8座城市组成。2017年发布的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，明确“山东半岛城市群”范围覆盖全省17设区市，即现在山东的16设区市。

山东半岛城市群优势在哪?

山东半岛城市群城市密集，外资进入集中，开发区密集，制造业聚集，自然资源和历史人文景观丰富。区位优势也明显，紧靠日朝韩，水陆空交通便捷，港口集中。这些优势如同一张张“通行证”，为促进山东半岛城市群崛起提供了绝好条件。

山东半岛城市群建设如何推进?

2017年初，山东省政府印发了《关于山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)的批复》。《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》明确了山东半岛城市群的“四大定位”：我国北方重要开放门户、京津冀和长三角重点联动区、国家蓝色经济示范区和高效生态经济区、环渤海地区重要增长极。山东半岛城市群的空间战略是构建“两圈四区、网络发展”的总体格局。“两圈四区”即济南都市圈、青岛都市圈，烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。《规划》提出,培育壮大济南都市圈、优化提升青岛都市圈,推进都市区一体化建设。

同年7月召开的山东省第十一次党代会上，大会提出强化济南、青岛核心城市功能作用，深入开展大中小城市培育和特色小镇创建，提升山东半岛城市群融合度和竞争力。

2018年1月，山东省政府工作报告提出，加快实施山东半岛城市群发展规划，提高省会城市首位度，支持青岛建设国家中心城市，推进淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，加大力度支持西部地区发展。

2018年8月，山东省城镇化工作领导小组办公室印发《全省新型城镇化建设近期工作要点》明确，山东深入实施山东半岛城市群规划，推进城市群内部空间、产业、交通、生态、设施和公共服务“六个一体化”，促进大中小城市网络化建设，提升城市群建设质量。印发实施济南都市圈和烟威、东滨、临日、济枣菏都市区规划，开展青岛都市圈发展战略研究，打造“两圈四区”总体格局。强化济南、青岛、烟台新旧动能转换的“三核引领”作用，优化行政区划和功能布局，增强综合承载能力和创新要素聚集能力，促进城市群一体化、网络化发展。

2019年7月，山东城镇化工作领导小组办公室对外发布“山东省2019年新型城镇化建设重点任务”，明确进一步做大做强山东半岛城市群;以济南、青岛两市为核心，协同周边城市发展，优化调整行政区划，做大做强济南、青岛两个都市圈;建立中心城市牵头的都市区协同发展机制，支持建设一体化发展和承接产业转移示范区，促进烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区同城化发展;开工建设菏泽牡丹机场、烟台蓬莱国际机场二期扩建工程，确保青岛胶东国际机场建成投用;加强中小城市与交通干线、交通枢纽城市的连接，提升交通便利度。

着眼山东半岛城市群未来发展，2019年12月25日-26日，山东省委经济工作会议再次明确，2020年山东将坚定不移推动区域经济协调发展，积极推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，培育发展济南、青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。

此外，为更好地服务山东半岛城市群的发展，山东在济青高铁、青连铁路、鲁南高铁等开通后，加速推进济郑高铁、潍莱高铁、沿海高铁等项目，并推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设等。在《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路规划(2019-2035年)》指引下，山东正不断加快重点高速铁路项目建设，打造山东“四纵六横”高铁网，助推山东半岛城市群不断提升。

一个月前的2019年12月5日，《中国城市群品牌发展指数报告(2019)》在北京发布。报告根据城市群的文化品牌、旅游品牌、投资品牌、宜居品牌以及品牌传播等五个一级指标，对全国20个主要城市群的品牌发展绩效进行了评估与测量，山东半岛城市群位列2018-2019年度城市群品牌前5强第5位。

[责任编辑：杨凡、王全]

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