山东省人大常委会公布安全生产执法检查问题清单_山东要闻_山东新闻_新闻

齐鲁网7月23日讯 今天召开的省十三届人大常委会第十三次会议公布了2017年、2018年安全生产法执法检查重点关注问题整改落实情况及2019年需要持续整改的问题清单。

2017年、2018年执法检查共梳理提出了18个方面的问题，分别提请省政府组织有关部门整改。经过专题询问和复核，均取得比较明显的整改效果。

一、2017年省人大常委会执法检查和询问问题的整改落实持续发力。针对危化品运输车辆集聚高速路口带来的突出隐患风险，全省已建成危化品运输车辆专用停车场21个，最大限度满足了危化品运输车辆过夜停靠需求。

省住房城乡建设厅持续强化有限空间作业安全治理，深入排查供排水、燃气、热力等设施、项目，确保排水泵站、污水蓄水池、雨污水检查井、闸井、棚盖河道等封闭或半封闭空间的井下作业安全，持续打击建筑工程施工转包违法分包、无资质承揽工程等行为活动。

省交通运输厅深入推进危险货物运输车辆本质挂靠经营清理整治工作，全省共认定存在本质挂靠经营的道路危险货物运输企业443家，实施兼并企业21家，股份制改造企业20家，注销企业17家；认定本质挂靠危险货物运输车辆包括牵引车16998辆、挂车16983辆、一体车1858辆，分类处置本质挂靠车辆9950辆，淘汰更新老旧本质挂靠车辆1274辆。

省应急厅加强安全评价监管制度建设，出台《山东省安全评价监督管理办法》，对安全评价实施全过程监督管理。针对外行管理高危企业问题，将全省597家企业1253名实际控制人和主要负责人纳入重点培训、重点考核、重点监管范围，精准施策。推行企业高风险作业环节第三方监管机制，通过购买服务方式聘请第三方技术服务机构，为跨行业经营的化工企业提供专业支持。

二、2018年省人大执法检查和专题询问问题的整改取得积极进展。针对法律责任落实不到位的问题，省委、省政府出台了《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》，对各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究作出具体规定。

针对普法宣传力度小的问题，省政府安委会成员单位结合部门职责，把法律法规宣传普及工作纳入重要工作日程，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，与执法检查工作同步部署、同步开展。

针对生产经营性交通事故频繁发生的问题，省公安厅相继部署开展了危化品道路运输交通违法集中整治行动、全省道路交通安全风险隐患大排查快整治严执法集中行动等11项整治行动。

针对农村道路交通安全的问题，省交通运输厅自2018年起在全省范围内组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，全面推动农村公路提档升级。

针对尚未搬迁入园的中小型化工企业安全风险加大的问题。加快推进化工园区认定，相继出台《山东省化工园区认定管理办法》《山东省专业化工园区认定管理办法》和《山东省化工重点监控点认定管理办法》。积极开展新一轮化工生产企业评级评价，扎实推进人口密集区危化品企业搬迁改造。

针对低速电动车安全监管方面的问题，省政府办公厅印发《关于加强低速电动车管理工作的实施意见》，设置三年过渡期，鼓励通过置换、回购、报废等方式加速淘汰在用低速电动车，清理整顿低速电动车生产企业。

针对加气站和液化气使用安全管理方面的问题。省住房城乡建设厅部署开展了全省液化石油气经营企业安全专项检查和全省燃气行业大排查快整治严执法集中行动，全面排查整治各类风险隐患。

针对实验室危险废弃物处置能力不足的问题。省生态环境厅组织开展了实验室危废专项检查活动，检查产生危废的高校、科研院所、检测机构实验室435家，会同省教育厅、省科技厅印发了《关于加强全省实验室危险废弃物管理工作的通知》。

针对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设方面的问题。省应急厅积极推动立法，新修订的《山东省安全生产条例》明确规定生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，并在“法律责任”中明确了对“未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度”的处罚条款。制定出台了164个地方标准，建立10个行业71个门类的标准体系。初步建成省级风险隐患信息平台。

三、2019年需要持续整改的问题清单

（一）法律责任落实、制度体系建设、普法宣传培训等方面存在不到位问题。

（二）一些化工企业主要负责人“半路出家”，外行管理高危企业，发生事故的风险很大。

（三）一些运输车辆挂靠或融资经营，脱离企业安全管理，为事故埋下重大隐患。

（四）生产经营性交通事故频繁发生，农村道路交通安全问题突出。大量危化品运输车辆集聚高速路口，一旦出事，后果极为严重。

（五）有限空间作业安全问题屡查屡有，同类事故反复发生。

（六）建筑领域非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范等现象大量存在。

（七）有些中介机构迎合企业应付审批，安评环节亟待严加管理。

（八）危险源与周边建筑安全距离不足，一旦发生事故，波及面大，后果严重。

（九）一些企业对细节问题不重视，潜在巨大风险。

（十）落后产能随意落地，布局分散，历史欠账较多。

（十一）尚未搬迁入园的中小型化工企业安全风险加大。