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山东拟对土壤污染防治立法,面向社会征求意见

来源:齐鲁网

作者: 张伟 实习生 王若箫

2019-07-10 18:45:07

齐鲁网济南7月10日讯 日前,山东省司法厅发布《山东省土壤污染防治条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),面向社会公众征求意见。

征求意见稿依据《中华人民共和国土壤污染防治法》,并结合省内土壤污染实际状况,在预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、综合治理、污染担责、公众参与的原则下展开条例制定,旨在更科学高效地防治土壤污染,保护和改善生态环境。

记者注意到,意见稿在总则中就对土壤污染防治的立法目的和依据、适用范围、基本原则、公众义务、政府责任、部门职责、土壤环境信息管理平台的完善、社会举报和宣传教育等方面进行了明确规定。

对土壤污染防治规划、地方标准和技术规范、土壤环境状况详查、土壤环境监测等内容,意见稿也有明确说明。政府有关部门应依据条例做好土壤污染风险管控标准、土壤污染状况监测方式、土壤环境质量状况调查方法的制定工作,对土壤环境信息管理平台进行数据整合和动态更新,并加快全省土壤环境监测站的覆盖。

在预防和保护层面,征求意见稿要求有关部门在土地开发利用过程中务必做好环境影响评价的工作,尤其是建设工程、搬迁拆除活动、矿产资源开采活动。在农业投入品上要求减量化投入,实施低毒低残留农药、兽药的推广替换工作并给予政府补贴。征求意见稿还指出,治理土壤污染的过程中存在着二次污染的风险,规定治理相关方需要进行安全有效的风险管控,做好移除污染源、防止污染扩散、实施安全隔离等工作,公开主要污染物、污染程度、施工时间的信息,做好未受污染土壤的防护工作。

在风险管控和修复方面,征求意见稿规定其原则为因地制宜、科学合理,制定便于操作和安全有效的方案,明确管控标准、防治措施和修复目标,并不得对土壤、地下水和周边环境造成新的污染。土壤污染责任人、土地使用权人在实施风险管控、修复活动前,应当按照规定要求采取移除污染源、防止污染扩散、实施安全隔离等措施。

此外,对于保障和监督层面,征求意见稿明确规范了用于土壤污染防治的资金投入机制和土壤污染防治基金,以保障土壤污染防治工作的进行,土壤污染防治基金优先用于幼儿园、学校、医疗卫生和养老机构等公益性建设项目涉及的土壤污染风险管控和修复。在监督和追究法律责任方面,征求意见稿强调了加大对土壤污染责任人的执法力度,鼓励单位和个人对污染土壤行为进行举报,规定生态环境主管部门向社会公开土壤污染重点监管单位名单,要求化工园区、涉重金属排放的产业园区和土壤污染较严重的地市人民政府根据生态环境主管部门制定的土壤污染防治规划实施治理,拒不改正的企业事业单位可以责令停产整治,对土壤污染责任人的追偿纳入土壤污染防治基金。对未依法履行职责的政府主管部门人员,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

您对土壤污染防治有何意见建议,请戳山东省土壤污染防治条例(草案征求意见稿)>>

闪电新闻记者 张伟 实习生 王若箫 济南报道

[责任编辑:杨凡、韩薇、张伟]

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