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山东:工程建设项目全过程审批控制在100个工作日内 初步建成信息数据平台

来源:齐鲁网

作者:

2019-06-06 09:32:06

齐鲁网6月6日讯 6月5日,山东省政府办公厅出台《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》),深化我省工程建设项目审批制度改革,优化提升改革成效。

工程建设项目,是指全省范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。改革覆盖工程建设项目审批全过程,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

《方案》要求,2019年上半年,全省社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内,政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在70个工作日以内,主流程之外的其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案、建设项目用地的不动产登记等事项纳入主流程相关阶段办理或与相关阶段并行推进,全过程审批时间控制在100个工作日以内。2019年上半年,省级和各市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;2019年年底,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台实现互联互通;2020年上半年,基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

按照全省深化“一窗受理、一次办好”改革要求,为实现优化提升目标,《方案》提出了“四个统一”改革举措。即:统一审批流程,精简规范审批事项,推进并联审批,分类制定审批流程,实行联合审图和联合验收,推行区域评估和告知承诺制;统一信息数据平台,按照“横向到边、纵向到底”的要求,建成贯通省、市、县(市、区)三级,覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系统,并与国家系统对接,实现审批数据实时共享;统一审批管理体系,“一张蓝图”统筹项目实施,完善项目策划生成机制,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行;统一监管方式,加强事中事后监管,加强信用体系建设,规范中介和市政公用服务,在减环节、提速度的同时,更加注重后续管理,履行好监管责任,实现审批流程更加优化。

在精简审批环节方面,《方案》提出了诸多有力举措。下放审批权限,除法律法规明确规定由省级主管部门实施的审批事项,原则上由市级及以下主管部门实施。合并审批事项,对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。转变管理方式,设计方案审查只审查规划条件、建设条件及相关技术规定确定的规划控制要求,不再审查建筑内部平面及剖面设计。调整审批时序,地震安全性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价、文物影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理,住宅小区项目的报装提前到建筑设计阶段,与建筑物同步进行设计和施工图审查,在工程施工阶段同步完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

在统一信息数据平台方面,《方案》明确建立审批管理系统。复制国家和试点城市做法,建成贯通省市县三级、覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系统。在工程建设项目审批管理系统建设资金安排上给予保障。研究制定工程建设项目审批管理系统使用办法。对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制,杜绝体外循环,对项目审批错时环节实行“亮灯”管理制度。将省级工程建设项目审批事项纳入省级工程建设项目审批管理系统管理,并与国家和各市工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。地方工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

[责任编辑:杨凡、徐红梅、崔春悦]

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