“新型农业”下暗藏陷阱 山东严打涉农非法集资

农民大多文化程度不高，相对投资渠道狭窄，缺少必要的金融风险意识，往往被合作社的高额回报和代办员的“热心”推介所迷惑，再加上农民经济收入偏低，有的求利心切，往往把全部存款存入合作社，一旦无法收回，将极大地侵害其经济利益。

近期，一些人打着“新型农业”的幌子，以高额回报为诱饵非法吸收公众存款，严重侵害群众财产权益，扰乱经济金融秩序。有关部门提醒广大群众，对此类非法集资陷阱应谨慎辨别。

“这些不法分子通过办‘合作社’、搞‘共享农业’、推出APP引诱会员认购果树菜地家畜等产品获取收益等方式，进行非法集资后跑路，诱骗不少农民上当。”省公安厅相关负责人介绍。据统计，今年以来，我省涉农领域案件增长幅度较大。

记者采访发现，该类犯罪主要有四个特点：一是打着合作金融旗号，突破“社员制”“封闭性”原则，以吸收资金为目的，将无实质性生产经营关系的人员吸收为合作社成员。二是公开设立银行式营业网点、大厅或营业柜台，出具“存折”“存单”，欺骗误导农村群众。三是雇用农村地区原银行机构业务“代办员”，将农民拟存入银行的资金吸收入虚构的“专业合作社”，或者以原银行机构业务“代办员”身份实施非法集资。四是案件集资参与人单笔投入案值普遍不高，但参与人数较多且风险承受能力弱，区域相对集中，易引发涉稳风险。

在某生姜专业合作社非法吸收公众存款案中，彭某某控制的合作社从成立之初便脱离营业执照上的经营范围，违反国家金融管理法规，以高息为诱饵，面向社会不特定公众，通过发展代办员，以宣传单或者代办员口头宣传的方式，公开向社会公众非法吸收存款。以年息5.13%吸纳存款再以1.2%的月息放贷的运营方式，公开向社会公众非法吸收存款1454万余元，涉及人员653人。最终，法院以非法吸收公众存款罪，判处被告人彭某某有期徒刑六年六个月，并处罚金15万元。

专家分析，该合作社以旗下拥有三家连锁机构为噱头，宣传“发放股金”分配收益，诱使许多想迅速致富的群众上当受骗。“农民大多文化程度不高，相对投资渠道狭窄，缺少必要的金融风险意识，往往被合作社的高额回报和代办员的‘热心’推介所迷惑，再加上农民经济收入偏低，有的求利心切，往往把全部存款存入合作社，一旦无法收回，将极大地侵害其经济利益。”

据介绍，我省对非法集资“下乡进村”态势保持高度关注，疏堵并举、打防并重，在日常监管、监测预警、宣传教育方面出重拳，积极防范化解涉农非法集资风险。省公安厅在全省持续组织开展打击非法集资犯罪专项行动，以涉农领域和互联网金融领域非法集资犯罪为重点目标，严厉打击农业合作社、P2P网络借贷平台等非法集资犯罪。同时，坚持侦查打击、追赃挽损与依法处置统筹兼顾，维护经济社会稳定。按照省“处非办”开展风险排查整治活动的要求，紧紧依托“1+2+N”社区警务模式，协同有关部门，对本地区农村合作社、农业共享经济，对打着“投资理财”“消费返利”“资金互助”名义的重点坑农、害农等行为，综合多种措施、手段，开展风险排查，实现辖区内非法集资风险隐患清仓见底。

我省要求行业监管部门切实履行职责，加强对非法集资风险点的日常监管和隐患排查，在实现无缝隙监管上协同发力。省农业农村厅下发通知，加强对农民专业合作社指导，及时发现问题线索，确保依法合规运营。省供销社加大对所领办、管理的农民合作社的监督管理力度。省市场监督局指导做好农民合作社登记事项检查规范，综合运用“双随机”、定向抽查、信息公示、专项治理等手段，加强风险高发领域行业监管。人民银行济南分行、山东银保监局等部门加强涉嫌非法集资账户及资金流向监测，督促有关金融机构规范代办员管理。

此外，省“处非办”打造情报中心，建立健全立体化监测预警体系，依托举报奖励、网格化管理、投诉热线信息收集等手段，广泛发展村干部和驻村工作干部为政策宣讲员、情报搜集员和信息反馈员，密切关注涉农非法集资风险，及时发现涉嫌非法集资问题线索，努力做到第一时间预警。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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