山东50万亩耕地开展轮作休耕制度试点

齐鲁网5月17日讯 日前，山东制定2019年耕地轮作休耕制度试点实施方案，在沿河（黄河）、沿湖（微山湖、东平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主产区，以县（市、区）为单位，以种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式实施50万亩耕地轮作休耕制度试点。实施方案经市级农业农村、财政部门批复后，于6月15日前报省农业农村厅、省财政厅备案。

安排50万亩耕地轮作休耕制度试点，推行玉米改种大豆为主，兼顾花生等油料作物，增加市场紧缺的大豆、油料供给，加快构建绿色种植制度。试点期限自2019年夏种开始，秋收结束。

推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的沿黄、沿湖、沿海等大豆、花生主产县（市、区），集中连片开展玉米与大豆、玉米与花生轮作，扩大种植规模，增加市场供给能力。

推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持试点区域实施统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，探索建立标准化、绿色化轮作生产新模式，推进农业生态环境持续改善。

示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结玉米与大豆、玉米与花生轮作的成功经验，集成推广新技术、新模式，为全省大规模推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。

基础条件。试点县（市、区）具有良好的大豆、花生种植传统，有成方连片种植的能力和意愿；县域内新型农业经营主体、社会化服务组织比较健全，大豆、花生耕种管收机械化服务能力较为完备。

组织要求。试点县（市、区）政府高度重视，部门配合有力；试点县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，试点地块四至信息完整、准确；农业农村、财政部门组织实施能力较强，农业技术推广体系健全，技术服务到位。

任务分配。在充分听取有关专家建议，广泛征求有关市、县（市、区）意见的基础上，综合考虑各地大豆、花生产业基础、自然条件、发展意愿等因素，对试点任务进行分配。

地块要求。要选择积极性高的乡镇，以新型农业经营主体为重点，或者以乡镇、行政村为单位整建制推进。

对开展试点给予补助

补助对象。自愿参加并签订耕地轮作休耕试点协议的种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体或农户。补助对象是实际生产经营者。补助依据是大豆或者花生的实际种植面积。

补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。

补助方式。省财政厅根据试点县（市、区）承担的任务量，将中央财政补助资金拨付至试点县（市、区）。在确保试点面积落实的情况下，各地可根据不同地区实际细化具体补助标准。在补助方式上，可以补现金，可以补实物，也可以补社会化服务，切实提高试点的可操作性和实效性。

开展粮食绿色高质高效创建。鼓励各地强化政策衔接配套，探索将耕地轮作休耕制度试点任务和粮食绿色高质高效创建统筹实施，形成政策叠加效应，提高资金使用效益。

实施大豆、花生保险。继续实施大豆、花生农业保险，各级财政给予一定的保费补贴，帮助农户预防各类自然灾害，提高风险保障水平。具体政策参照《山东省大豆种植保险条款》《山东省花生种植保险条款》执行。

农机购置补贴。省里将大豆、花生播种、收获机械纳入农机购置补贴范围，鼓励农户和农业新型经营主体购买机械，提高大豆、花生生产机械化水平。

闪电新闻记者 刘金旺

[责任编辑：杨凡、彭芳、刘金旺]

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