推进安全生产双重预防体系建设 山东省安责险已投入超2000万

齐鲁网济南5月9日讯 记者从全省安全生产“双重预防”体系建设推进工作现场会上了解到，截止目前，全省各类企业累计辨识管控风险点126.2万处，排查治理隐患45.1万条，有效提升了企业安全管理水平，有力促进了全省安全生产形势的稳定好转。截止目前，全省安责险共投入2164.74万元，为2089家企业提供了“双重预防”体系建设专业化技术服务。

2018年，全省共发生各类生产安全事故950起、死亡1113人，同比分别下降14.9%和14.8%；发生较大事故20起、死亡100人，同比分别下降37.5%和29.1%。实现事故总量和较大事故“双下降”。

政府推动“双重预防”体系建设扎实有力

各地认真贯彻省政府安委会年度工作方案和两次全省专题会议精神，扎实推进本地区“双重预防”体系建设。各级党委政府高度重视，成立领导小组，制定推进方案，落实工作措施，对每家企业开展“点对点”督导和评估检查，靠上指导企业体系建设。积极开展观摩培训，为基层企业培养体系建设“带头人”和“明白人”，2018年以来全省各市县开展专题培训近1800期，培训各级政府部门和企业人员19万余人。针对小微企业点多面广的情况，采取分步实施办法，细分行业、细分门类、分期分批予以推进。将“双重预防”体系建设与企业安全标准化建设、安全准入、联合惩戒、执法检查等挂钩，形成严格倒逼机制。2018年，省里组织开展了两次专项执法检查，共检查企业409家，立案处罚企业63家。同时，坚持正向激励，凡是被确定为省市县级标杆企业且“双重预防”体系有效运行的，企业安责险保险费率予以调降。加强“双重预防”体系工作考核，在省政府安委会对市政府年度考核中，总分一千分的分值，“双重预防”体系分值达到100分。

企业“双重预防”体系建设不断深化

越来越多的企业认识到“双重预防”体系的重要性，按照标准制度要求，结合自身工艺流程、设备设施和人员情况，因地制宜创造性的开展工作。一是向全员参与、全岗位落实深化。企业普遍加强了全员教育培训工作，组织全员参与体系建设，以风险点为管控单元，落实岗位安全责任，企业全员风险意识和事故防控能力得到明显提升。山东黄金集团三山岛金矿要求每名作业人员在作业前，必须进行安全风险评估，确认各类管控措施落实有效，确保作业安全。二是向简便易行、持续改进深化。许多企业科学合理划分风险点，优化管控措施，简化隐患排查流程，将“双重预防”体系融入到日常安全管理中，针对性、实效性显著增强。临矿集团会宝岭铁矿持续改进企业“双重预防”体系达十几个版本，充分利用信息化手段，抓住关键要素进行安全检查，职工风险管控排查的时间节省90%。三是向提升企业本质安全深化。对于排查出来的风险，从工程技术、管理制度、应急处置等多个环节落实措施，各类安全风险得到有效管控，实现源头管控、本质化安全。龙口山东福尔化工有限公司加强企业自动化控制、安全联锁技术改造工作，有效降低了安全风险。

专业服务机构支撑作用越来越强

省政府安委会办公室制定出台支持专业服务机构发展的指导意见，鼓励有条件的标杆企业将管理人员、技术人员、一线工人“三结合”，注册成立专业服务机构，指导帮扶基础相对薄弱的企业开展体系建设，同时为政府监管部门推进工作和执法检查提供技术支撑，初步形成社会化、市场化的技术推广服务机制。目前，全省依托省级标杆企业成立专业服务机构46家。近两年来，全省委托专业服务机构对3200余家企业开展了评估和技术服务工作，帮助企业推进“双重预防”体系建设。滨化集团成立了滨化安全咨询服务有限公司，与多家企业签订了技术服务合同，输出管理经验，取得了很好的效果。

“安责险 +双重预防体系”初见成效

山东省创新提出了“安责险+双重预防体系”的工作思路，由保险公司委托技术服务机构，对参保企业提供“双重预防”体系专业服务，帮助参保企业提升事故防范能力，建立多方共赢机制，形成了多元推进体系建设的良好局面。各承保机构积极发挥推动主体作用，统一制定工作方案，积极落实事故预防资金，优选第三方服务机构，深入企业一线，提供专业化技术服务。截止目前，全省安责险共投入2164.74万元，为2089家企业提供了“双重预防”体系建设专业化技术服务。位于德州禹城的山东和天下新材料有限公司，在人保公司聘请的第三方服务机构山东慧安达技术服务公司指导下，科学实施风险辨识和隐患排查，企业“双重预防”体系有效运行，安全管理水平较以前大大提升。

近期，省厅印发了《全省工矿商贸企业安全生产风险隐患“双重预防”体系建设推进工作方案》，提出了具体目标要求，做出了细致的工作部署。各级应急管理部门要严格按照方案要求抓好贯彻落实。

加强领导、精心组织

当前和今后一个时期，党中央、国务院和省委、省政府对防范化解重大风险的决心是坚定的，各项措施会越来越具体，要求会越来越严格。各地要坚定信心，敢于担当，负起责任，紧密联系各种新情况新问题新挑战，一以贯之和不折不扣地加强“双重预防”体系建设，做实做细做好各项工作。要认真分析本地区形势问题，找准工作关键点，紧扣各项重点任务和时间节点，进一步强化责任，狠抓工作落实，确保完成体系建设目标任务。

结合实际、积极推进

各地要对企业逐一进行“把脉问诊”，摸清企业“双重预防”体系建设运行的真实情况，建立“一企一策”，实施挂包帮扶、形成点对点工作机制，督促企业建设符合实际的“双重预防”体系。对于其他领域“双重预防”体系建设工作，目前来看进展情况不平衡，有些行业领域工作力度还要进一步加强，应急管理部门要充分发挥安委会办公室的作用，督促其他部门将“双重预防”体系建设摆上重要议事日程，科学制定实施方案，进行周密安排部署，推动各项安全生产工作措施、标准、制度落实到位。

大胆创新、提升效能

“双重预防”体系建设没有先例可供借鉴，没有成功的经验可供复制，只有通过理论创新和实践探索，不断完善体系建设的方式方法。要按照“管用、实用、职工愿意用”的原则，修订完善“双重预防”体系地方标准特别是《实施指南》，便于企业理解应用、操作运行。要加强理论研究，将“双重预防”体系与企业安全生产标准化等原有安全管理体系有机融合。认真修订完善“双重预防”体系评估标准和评估制度，注重评价企业体系建设运行实效，避免机械固化和过严过细的“痕迹管理”，发挥好评估工作指挥棒的作用。继续鼓励支持标杆企业建立一批规范、高效的专业服务机构，为其他企业提供专业化技术服务，为政府部门提供技术支撑。要不断改进和持续完善“双重预防”体系信息平台，认真倾听和采纳企业意见，提升信息平台的适用性，让企业愿意使、愿意用。

建立机制、持续发力

要把行之有效的好做法、好经验固化为规范和制度，确保长效常态。继续加强完善“安责险+双重预体系”的运作模式，督促各承保机构加大工作推进力度，积极落实事故预防资金，聘请技术服务机构，为投保企业提供专业化服务。要进一步规范专业服务标准，创新服务方式，确保服务效率和效果。将“安责险+双重预防体系”作为承保机构年度考核的重要内容，对工作开展不达标的，考核中给予一票否决。要继续加强网上第三方巡查，查找和分析企业存在的突出问题，及时将巡查情况向企业和属地监管部门反馈，督促整改落实。

压实责任、狠抓落实

“一分部署，九分落实”，要以较真促认真，以碰硬求过硬，继续绷紧责任落实这根弦。不断加强安全生产考核、巡查工作，督促各级政府、部门和企业牢固树立安全发展理念和风险意识，自觉履职尽责。继续开展“双重预防”体系专项执法检查，加大对非煤矿山、涉爆粉尘、涉氨制冷和危险化学品生产企业的执法力度，严格落实行政处罚、关停整顿等执法措施，倒逼企业加强“双重预防”体系建设。要充分发挥主流媒体监督作用，加强问题隐患曝光和社会监督，对各市、县和重点行业领域企业等工作开展情况，进行暗查暗访，发现问题，坚决曝光，让各种监督综合发力。

闪电新闻记者 山东交通广播、山东应急广播 朱媛媛 济南报道

[责任编辑：杨凡、梁延菊、朱媛媛]

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