【敢领改革风气之先】山东：行政许可权相对集中 打造四级政务服务枢纽

齐鲁网12月2日讯

推进“一次办好”，山东全面推开相对集中行政许可权改革，破除部门职能障碍，进一步优化审批流程、简化环节、压缩时限、提高办事效率，打造覆盖省市县乡四级政务服务枢纽。
进入9月以来，济宁市任城区商事登记日均办结量达到200多件，比过去提高了两成。济宁市某物流公司法定代表人周忠湛说：“我做物流已经十二年了，以前办这套手续比较复杂，跑完大厅还得找分管领导签字。现在办理非常方便，所有的业务在大厅里一次就办完了。”

群众方便的背后，是山东加速推进的行政审批权相对集中改革。今年8月底，济宁任城区成立全省首家市辖区行政审批服务局，将全区30个部门的162项行政许可事项统一划入，实行一枚印章管审批。可审批权“平移”，只是迈出了改革的第一步。济宁任城区审批局人事党务副局长袁传刚表示：“我们审批局现在有67人，其中13人在原来局里从事过审批，即便从事审批也是属于单科的，与我们审批局改革后一窗受理、综合受理、综合审批是有差距的。”

人少事多，为培养全科人才，任城区组织原职能部门和审批局人员一起，专门抽出时间，学习每件事项的办理流程、申请材料等。但运行一段时间下来，群众仍有诸多不便。济宁任城区行政审批服务局审批二科科长李冬玲认为：“但是对于老百姓来说，他遇到的事项比较复杂的时候，比如说（开办）物流公司，他要查工商的，还要查交航的，有可能会漏项，或者是重复提交材料。那么体验感就比较差了。”

边摸索边改进，任城区先将162项许可事项按照关联程度集成块，分成投资建设、市场准入、社会事务、涉农事务四大类，再从群众办成一件事的角度出发，细分出“整链条”办理项。任城区行政审批服务局分管商事登记副局长李运宇表示：“营业执照办理，物流公司（道路运输许可证）办理，还有现场勘查准备的材料同时准备，然后我们后台将业务单传递到勘验科，人员共同受理，实现营业执照和许可证同时发放。”

目前，任城区已经梳理出“我要开物流公司”、“我要开饭店”、“我要养青蛙”等24个“整链条”办理事项，企业开办时间缩短至3天，投资建设项目压缩至30天，比省里要求的45天大幅减少。济宁任城区行政审批服务局局长李庆峰说：“这就不存在互为前置的问题，就在我们科内部就消化了，所以体制是最大的优势。”

不仅任城区，山东全省的行政审批权改革今年明显提速。9月初，山东率先成立首个省级政务服务中心；9月底，泰安市成立首个市级行政审批服务局；市县和市属开发区全部成立行政审批局改革全面展开，乡级层面改革接茬推进。“网上山东”“掌上山东”也同步推进。 

省政府办公厅四级调研员韩雷说：“积极推动线上线下功能互补、无缝衔接、一体化服务，探索开展24小时不打烊服务，努力实现群众和企业只进一扇门，最多跑一次和一次办好，营造一个更加良好的政务服务环境。”

[责任编辑：黄鹏伟、李宁2]

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