山东启动卫生计生综合监督提质增效年活动，锁定30项重点工作

齐鲁网济南4月21日讯 为认真贯彻落实全省卫生计生工作会议精神，扎实开展“双创双提双满意”三年行动计划，引导各级聚焦主责主业，进一步完善综合监督体系，加大监督执法力度，规范监督执法行为，提升行业监管效能，切实净化医疗服务市场，保障公共卫生安全，规范卫生计生秩序，山东省卫生计生委近日印发《全省卫生计生综合监督提质增效年活动实施方案》（以下简称《方案》），在全省部署开展卫生计生综合监督提质增效年活动。

根据《方案》，山东将以改进监管模式、提升监管质量、增强监管效能为主线，以完善监督体系、提升能力素质、转变工作作风为重点，引导各级聚焦主责主业，进一步加大日常监管和执法办案力度，实现卫生计生综合监督工作无缝隙、全覆盖，不断提高综合监督工作法治化、规范化、信息化水平，为加快推进健康山东建设、促进全省卫生计生事业科学发展提供有力保障。

《方案》同时要求，持续加大违法案件查办力度。各级卫生计生部门认真落实属地管理责任，对符合立案条件的要严肃查办，强化案源管理，进行重点稽查，对案源流失的要倒追相关人员责任，坚决防止“以管代罚”。健全通报约谈制度，对专项工作督导检查情况，实行一事一通报；对存在严重违法违规行为的单位，属地卫生计生机构要进行约谈；对发生重大违法案件、工作进展缓慢、监管责任不落实、案件查处不到位、自查整改不认真、任务指标完不成的，上级卫生计生行政部门要实施重点约谈。

《方案》列出了全省卫生计生综合监督提质增效年活动30项重点工作内容，其中包括整合省、市、县三级卫生计生监督执法力量，完善综合监督职能，力争独立设置卫生计生监督执法机构的县（市、区）达到90%以上，充实加强监督执法人员，以及推进乡级卫生计生行政管理监督力量整合，力争75%以上的乡镇（街道）完成整合等重点任务。

 活动具体内容如下：

（一）深化改革创新，建立健全综合监管制度体系

1.加强医疗卫生行业综合监管制度建设，建立完善工作机制。

2.推进卫生计生信用体系建设，推动相关部门对严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒。

3.建立卫生计生部门内设机构之间信息共享制度，进一步完善综合监督协调机制。

4.组织《“十三五”山东省卫生计生监督工作规划》实施情况中期评估，促进规划目标任务有效落实。

（二）强化基层基础，进一步完善“四级五层”综合监督执法体系

1.继续推进县级以上卫生计生监督执法资源整合。按照党政机构改革要求，积极整合省、市、县三级卫生计生监督执法力量，完善综合监督职能，力争独立设置卫生计生监督执法机构的县（市、区）达到90%以上，充实加强监督执法人员。

2.积极推进乡级卫生计生行政管理监督力量整合。力争75%以上的乡镇（街道）完成整合任务。

3.逐步明确社区、农村监督协管员（信息员）职责任务，落实保障措施，夯实综合监督工作网底。

（三）加强队伍能力作风建设，持续提高监督执法水平

1.制定《关于加强全省卫生计生监督执法队伍能力作风建设的指导意见》，进一步提升能力，转变作风，提高监督执法效能。

2.强化监督执法队伍网络培训，监督员人均网上学习不少于40学时。

3.举办计划生育、监督稽查、监督信息化市级首席监督员候选人培训班，进一步健全首席监督员队伍，完善监督骨干库。

4.探索建立监督员实训基地，提升培训效果。

5.举办山东省第三届卫生计生综合监督技能大赛，不断提高监督执法水平。

6.开展2017年度监督执法办案能手评选活动，发挥典型引路作用，进一步激发和调动监督员积极性、主动性和创造性。

（四）开展健康山东卫监行动，不断强化监督执法

1.坚持强化日常监督和加大执法办案力度不动摇，全面实现日常监督全覆盖，监督员人均办案数不低于上年度平均水平（人均3.5件）。

2. 全面实施“双随机、一公开”抽查制度。全面完成国家随机监督抽查任务，探索开展我省随机监督抽查工作。

3.会同相关部门深入开展严厉打击非法医疗美容专项行动，维护消费者合法权益。

4.开展医疗市场秩序专项整治行动，严厉打击非法行医和违法违规执业行为，进一步净化医疗市场。

5.开展重点公共场所卫生专项监督检查，全面推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作。

6.组织医疗机构核医学科放射防护和放射卫生技术服务机构专项监督检查，督促医疗机构全面落实放射防护措施，提高放射卫生技术服务水平。

7.开展血液透析传染病防治和产前诊断、筛查技术及人类辅助生殖技术监督检查。

（五）大力推进监督稽查和信息化建设，促进监督执法规范化、信息化

1.认真落实行政许可、行政处罚事项“双公示”制度和执法全过程记录、重大行政处罚案件法制审核制度，自觉接受各方监督。

2.组织开展优秀案例评查和执法案卷抽查，加强案卷质量控制。

3.建设监督执法案例库，推动发挥典型案例的指导借鉴作用，提高监督执法办案质量。

4.进一步规范卫生计生监督机构投诉举报处理，做好重大违法案件督查督办，做到件件有回音、事事有着落。

5.全面推广应用国家卫生计生监督信息报告系统，实现省、市、县三级全覆盖，做到监督执法信息现场、实时录入。

6.认真落实《全国卫生计生监督调查制度》，核实监督执法相对人基础信息，进一步规范卫生计生监督信息报告工作，提高信息数据准确性和个案信息报告质量。

（六）坚持“抓两头、带中间”，进一步加强示范区创建和后进精准帮促工作

1.深化全省卫生计生综合监督示范区创建工作，修订示范区创建管理办法和考核评估指标体系，扩大创建范围，设立“一票否决”指标，促进创建工作健康发展。

2.健全示范区完善定期复查、动态管理机制，建立约谈警示、黄牌警告和退出制度，不断提高示范区创建水平。

3.加强卫生计生监督机构规范化建设，开展示范卫生计生监督机构和“智慧卫监”品牌创建活动。

4.加强对工作后进单位的调研、督导，帮助查找问题症结，理清发展路子，提高工作水平。

闪电新闻记者 刘洋 济南报道

[责任编辑：杨凡、张伟、刘洋2]

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