山东开征水资源税！新办法出炉，水费会涨吗?

齐鲁网12月22日讯 日前，山东省政府印发《山东省水资源税改革试点实施办法》，水资源税将会怎么收？居民生活用水缴费是否会上涨？一起跟着小编来围观改革细则~

水资源税山东不算最早的

河北“最先起的头”

其实，早在一年半前，河北省就开始试点水资源税改革。

直到今年11月28日，财政部、国家税务总局、水利部联合发文，宣布水资源税改革试点扩围：12月1日起北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)也将纳入水资源税改革试点，用税收杠杆抑制不合理用水行为。

为了进一步加强水资源管理和保护，山东结合省内实际情况，制定了此办法。

开征水资源税

以后我家水费要多交钱了吗？

“以后我家水费要多交钱了吗？”“种地浇水要多收费了吗？”水资源税改革试点后，对老百姓来说，费用无疑是最受关注。

此前，财政部税政司司长王建凡在接受采访时表示，征收水资源税不会影响城镇公共供水价格。目前，水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分，实行水资源费改税后，征收方式和税额标准基本延续现行规定，不会影响居民和一般工商业企业用水价格。

水资源税的征税对象为地表水和地下水。地表水是陆地表面上动态水和静态水的总称，包括江、河、湖泊(含水库)等水资源。地下水是埋藏在地表以下各种形式的水资源。值得注意的是，地热、矿泉水暂不纳入水资源税征税范围。

按照《办法》，直接取用地表水、地下水的单位和个人都属于水资源税纳税人，应缴纳水资源税。纳税人应按照相关规定申领取水许可证。

但是，家庭生活等少量取用水不用缴税，主要涉及下列六中情形：

(一)农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的。

(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的。

(三)水利工程管理单位为配置或者调度水资源取水的。

(四)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取用(排)水的。

(五)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的。

(六)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

水资源税怎么算出来？

有哪些情况可以免征？

水资源税实行从量计征，《办法》中还明确给出了一个应纳税额的计算公式（但是水力发电和火力发电贯流式冷却取用水不在此计算范围内）：

应纳税额=实际取用水量×适用税额

城镇公共供水企业实际取用水量=实际取水量×(1-合理损耗率)。我省城镇公共供水企业合理损耗率确定为17%。

疏干排水的实际取用水量按照排水量确定。疏干排水是指在采矿和工程建设过程中破坏地下水层、发生地下涌水的活动。

另外，纳税人超过水行政主管部门规定的计划(定额)取用水量，按以下规定征收水资源税：

(一)超计划(定额)10%以内(含)部分，按水资源税税额标准的2倍征收。

(二)超计划(定额)10%—30%(含)部分，按水资源税税额标准的2.5倍征收。

(三)超计划(定额)30%以上部分，按水资源税税额标准的3倍征收。

当然，还有下列六种情形，可以免征或者减征水资源税：

(一)规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税。

(二)取用污水处理再生水，免征水资源税。

(三)除接入城镇公共供水管网以外，军队、武警部队通过其他方式取用水的，免征水资源税。

(四)抽水蓄能发电取用水，免征水资源税。

(五)采油排水经分离净化后在封闭管道回注的，免征水资源税。

(六)财政部、税务总局规定的其他免征或者减征水资源税情形。

水资源税改革绝非简单的税费平移

“水资源税改革绝非简单的税费平移，否则试点没有意义。”财政部税政司司长王建凡说，相比收费，税收更具刚性和约束力，改革就是要让经济杠杆真正发挥作用，倒逼高耗能企业节水，促使洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业转变用水方式，增强企业等社会主体节水意识和动力。

对特种行业从高征税，具体怎么收？根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，纳税人超过水行政主管部门规定的计划（定额）取用水量，在原税额基础上加征1—3倍，具体办法由试点省份省级人民政府确定。

而按照最新《办法》公布的山东省水资源税(试点)税额标准表显示，特种行业用地表水时税额标准为5元/立方米；如果使用非超采区地下水，公共供水管网覆盖外的为15元/立方米，公共供水管网覆盖内为20元/立方米；如果使用超采区地下水，公共供水管网覆盖外的为30元/立方米，公共供水管网覆盖内为40元/立方米；如果使用严重超采区地下水，公共供水管网覆盖外的为45元/立方米，公共供水管网覆盖内为60元/立方米。

试点开征水资源税后，水资源费征收标准降为零。按照《办法》规定，水资源税改革试点期间，按税费平移原则对城镇公共供水征收水资源税。因征收水资源税引起城镇公共供水企业税费负担变动的，由当地政府统筹解决，不增加居民生活用水和城镇公共供水企业负担。

>>>为什么选择山东等9个省份扩大水资源税改革试点？

根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，三部门表示，水资源税实行从量计征，征税对象为江、河、湖泊(含水库)等地表水和地下水。试点旨在为全面推开改革积累经验，待条件成熟后择机在全国全面推开改革。

此次选择9个省份扩大改革试点。其中，北京、天津、山西、内蒙古等4个省份位于华北地区，地下水超采严重，水资源供需矛盾较大；河南、山东、四川、陕西、宁夏等5个省份分布在东、中、西部，水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有典型代表性。通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护；有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。

>>>纵览我国资源税日志

水资源税并非我国新设税种，而是已有30多年历史的资源税下的一个税目。

1984年 我国开始对境内从事原油、天然气、煤炭等矿产资源开采的单位和个人征收资源税；

2010年6月1日 我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革，这一更有利于节约资源的计税方式，拉开了新一轮资源税改革的序幕；

2011年11月1日 油气资源税改革扩至全国；

2014年12月1日 煤炭资源税从价计征改革全面实施，同时清理涉煤收费基金；

2015年5月1日 资源税从价计征改革覆盖稀土、钨、钼三个品目；

2016年7月1日 资源税从价计征改革全面推开，新增对铁矿、金矿、石墨、海盐等21个税目由从量定额改为从价定率计征；

同时，我国在地下水超采严重的河北省率先启动水资源费改税试点；

2017年12月1日 水资源税试点范围首批扩围至北京等9个省区市。

[责任编辑：杨凡、黄鹏伟、刘岩]

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