山东提出“十三五”末初步建立循环经济长效发展机制

《山东省循环经济“十三五”发展规划》(下称《规划》)日前获得省政府批复。按照《规划》，到2020年，山东省将基本形成循环型产业体系和循环型社会体系，初步建立起循环经济长效发展机制，绿色消费模式基本普及;相比2015年，全省万元GDP能耗降低17%。

山东省是国家首批循环经济示范省，“十二五”期间，先后颁布实施《山东省节约能源条例》《山东省清洁生产促进条例》等法规规章和一系列政策措施。《山东省循环经济条例》作为全国首部未加入“促进”二字的循环经济条例，意味着在我省发展循环经济并非推荐方案，而是必须要遵守的发展模式。在上述制度保障下，我省循环经济取得突破性进展，超额2.8个百分点完成国家下达的节能目标任务，全面完成了“十二五”规划确定的任务。

循环经济实际就是“变废为宝”，对照这一目标，山东省仍存在较大差距——目前我省尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，重要资源对外依存度进一步加大，生态环境总体状况尚未得到根本改善。省经信委循环经济与清洁生产处调研员陈勇表示，解决这些问题成为“十三五”期间我省循环经济发展补短板、增质量、拓领域的重要突破口，也是《规划》值得关注的几大亮点。

按照《规划》，“十三五”期间，山东省将建立起一套相对完善的统计评价体系，为促进循环经济从先进理念发展成现实经济运行模式提供科学依据。“新常态下，循环经济正由产业内部循环向产业间复合循环等更高层次转变。”陈勇表示，上述做法有助于厘清循环经济建设中生产、消费领域各部门间的关联，直接分析循环经济带来的经济和环境效益，从而为将评价结果纳入节能目标责任考核体系，实行节能降耗、环境保护重要指标的“一票否决”和问责制提供支撑。

潍坊金丝达新能源科技有限公司的生活垃圾资源化利用技术卖到了沙特，在省内却推广遇阻。据介绍，研发推广关键技术、搭建技术服务平台被写入《规划》，诸如上述技术创新和成果转化能力不足的问题有望得到加速破解。其中，我省将重点推广清洁生产、再制造、分质梯级利用、储能及高效利用、智慧电网与分布式热网、生物质能多联产等技术，重点突破尾矿、赤泥、碱渣及化工废渣等废弃物的资源化利用技术，建设一批循环经济技术领域的工程技术中心、重点实验室等科技创新平台，加快循环经济先进适用技术成果的转化应用。

循环经济是物质流、价值流和信息流三位一体的完整体系，而信息流是打通体系的关键，但过去，对这点重视不够。按照《规划》，我省将开展循环经济信息共享平台建设，实现循环经济信息的采集、发布以及政策引导、技术推广、循环经济、清洁生产的网上审核、评价等服务。到2020年，完成省、市两级循环经济信息共享平台建设，形成集信息采集与报送、管理与决策、资讯与商务、统计与评价一体的循环经济支持系统。

在工业、农业、服务业、社会四大领域，《规划》都给出了具体发展目标和重点任务。陈勇表示，这四部分是一整个环环相扣的系统工程，目前工业、农业领域的循环经济发展水平相对较高，但只有整体提升，相互配合，循环经济才能实现新突破。以循环型社会体系、发展复合型循环经济为重点，“十三五”期间，我省还将实施循环经济模式和示范单位创建、园区循环化改造提升、清洁生产推进、再制造产业基地建设、工业固体废弃物资源化利用、工农复合型循环经济示范区建设、化肥农药减量增效等八大重点工程。(记者 付玉婷)

[责任编辑：杨凡、董迪]

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