山东推动落实“八个有”保障贫困群众过暖冬过好年

新华网济南1月23日电 近日，山东各地推动落实“八个有”措施，保障贫困群众过暖冬过好年。山东省扶贫办召开专题会议部署，印发《关于保障贫困群众过暖冬过好年有关事项的通知》，对工作进行安排。在工作思路上，立足统筹整合各方资源，围绕贫困群众冬季和春节期间吃穿住用问题，坚持缺什么补什么，需什么供什么，保障贫困群众过暖冬过好年。在工作原则上，坚持实事求是，力戒形式主义，不搞大呼隆。既体现党和政府温暖，又激发贫困群众内生动力，靠自身努力改善生活条件，避免福利主义、“悬崖效应”，引起攀比。在工作重点上，按照优先照顾最困难群众原则，对60岁以上单独居住的、家中有危重病人的、无儿无女的、留守老人和留守儿童共同生活的、居住危房等级较高且未改造完成的5类越冬贫困户，优先安排，重点照顾，一个不落。在依靠力量上，充分发挥驻村第一书记、结对帮扶干部作用，调动社会力量参与。发挥村“两委”作用，提高村级自治水平。推进邻里互助和志愿服务，弘扬社会主义风尚。在工作推进上，抓组织动员，抓典型宣传，抓督导落实，建立工作调度落实机制，层层调度、一级抓一级，确保工作顺利推进。入冬以来，全省各地各单位共投入资金15.2亿元，因需施策，分类推进“八个有”措施落到实处，惠及建档立卡贫困人口和其他困难群众218.3万人。

一是有保暖住房。冬季来临之前，组织动员贫困群众采取封窗、补墙、固瓦、建设挡风栅栏等简便实用方式，提高房屋保暖功能。对老弱病残等行动不便的贫困群众，由第一书记、驻村工作队、村“两委”靠上，免费提供材料并帮助做好房屋修缮工作，全省累计完成1.9万户。贫困群众感慨道“共产党员一心为老百姓着想的好作风又回来了”。省住建厅指导各地加快推进危房改造工作，94.5%的危房贫困群众春节前住上新房。对危房等级较高、居住有风险的，由村级党组织帮助协调其他住房，确保安全温暖过冬。德州市对无亲属、无资金、无劳动能力的贫困户，由乡镇或村统一建设周转房，或对村集体闲置房屋进行修缮改造，供贫困户免费居住。济宁市整合住建、民政等部门资源，对住房出现险情或倒塌的贫困户，每户给予3万元资助，即时受理、即时审批、即时救助。

二是有取暖设备。从农村实际出发，结合贫困群众居住环境、生活习惯和经济承受能力，采取多种形式取暖防寒。在木柴、秸秆多的地方，帮助建设节能型火炕3500个。临沂市在蒙阴县试点“支火炕、给补贴，让贫困群众睡上‘热炕头’活动”，每新建一处火炕补助1000元，贫困群众基本不用花钱，目前已建火炕589处。烧上几把柴，火炕暖一夜，群众普遍反映好。对其他贫困群众，通过配备取暖炉具、电热毯、电暖气等方式，多样化提供取暖设备。此一项，全省就投入2435.6万元。菏泽市制定贫困群众冬季用电优惠办法，低保贫困户每月补助15度电的费用，贫困户先缴费，再由民政局统一返还，减轻贫困群众用电负担。

三是有御寒衣物。利用扶贫开发综合平台，发布需求信息，广泛发动机关、企事业单位、社会组织、爱心人士捐款捐物，全省共筹集发放棉被、棉衣、手套等御寒衣物价值7912.9万元，惠及60.4万人。大力推广临沂市“爱心众筹”做法，接收的御寒衣物，统一修补、消毒、加绿色安全环保标签，按需定向发放给建档立卡贫困群众。潍坊市依托“暖家”行动，搭建供需对接平台，接受社会捐赠，第一批捐赠衣物3000件已按需定向发放给建档立卡贫困群众。济宁市汶上县130余家爱心企业成立爱心联盟协会，实行“121”爱心救助模式，即建立1个“爱心小屋”，用于收集、净洗、消毒衣物；建立2个平台，一个是捐衣平台，一个是贫困户需求平台；成立一支志愿者服务队伍及时配送。目前“爱心小屋”已解决近2000家贫困户的穿衣问题。

四是有节日食品。针对有的贫困户给钱不方便花、不舍得花的问题，省扶贫办组织各级发放部分实物。省扶贫办主导，会同省民政厅、省扶贫开发基金会、省慈善总会组织开展“献爱心送温暖”活动，筹资300万元，定做4万床棉被，2017年元旦前免费发给全省20个脱贫任务较重的县的4万户贫困群众；通过省扶贫开发基金会筹资10.8万元，采购1000份“新年礼包”，为菏泽单县的1000户贫困户送去米面油等食品；筹集“新年礼包”1220个（内含5斤猪肉，10斤大米，10斤面粉，4.5L食用油），定向发放菏泽市郓城县张营镇，用于解决1220户最贫困群众的节日生活问题。贫困群众说“过年吃肉才有年味，感谢党和政府，今年能过个好年”。各地各单位结合元旦、春节走访慰问活动，发放节日食品总价值1.2亿元，惠及113万多贫困人口。东营市鼓励有条件村从2015、2016年扶贫项目的资产收益中拿出一定比例，春节期间定向分发给贫困群众。威海市有80个重点村实现产业扶贫项目收益分红，威海高区初村镇小馆村对贫困户按每人12斤糯米以及180元现金的标准进行分配。

五是有应急救助。各地以及民政、财政等部门都建立应急救助机制，安排专项资金，按照“分类救助、重点救助”原则，应对贫困群众冬春季节可能突发的急难问题。全省各级共投入救助资金1.7亿元。省民政厅与省财政厅联合下拨受灾困难群众冬春生活救助资金7321万元（不含青岛市600万元）。济南市投入救助资金1000余万元，开展2017年“情暖万家，帮助困难家庭过好年”救助活动。烟台市投入救助金664.8万元，建立“救急难”预警机制。泰安市建立“菜单式”志愿服务模式，全面设立“一门受理，协同办理”的社会救助窗口，市级财政列支200万元，各县列支490万元。滨州市按人口因素切块下达彩票公益金651.7万元，重点用于救助活动。

六是有邻里照料。通过政府购买服务方式，采取邻里互助队做法，发挥留守妇女、邻里乡亲作用，多帮一，上门为贫困孤寡老人做餐送饭，缝补衣物，梳头洗脸，感受亲情温暖。全省共组织妇女、邻里11.6万人照料贫困群众26.1万人。省妇联发动各级妇联、村妇女主任广泛宣传邻里互助传统美德，动员留守妇女积极参与邻里照料。临沂市开展“邻里互助、守望幸福”活动，选择有能力、热心肠的家庭，组建村级家庭互助队伍，帮助照料老龄贫困人口的日常生活。东营市建设132处“扶贫关照中心”、19处关照平台，为贫困人口提供膳食供应、生活照料、医疗服务、精神慰藉等服务，关照贫困人口2984人。莱芜市整合资金建设165个集互助关爱、助医解困、休闲娱乐于一体的“拉呱大院”。

七是有走访看望。建立“冬日走访”制度，村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人有组织地定期轮流走访看望贫困群众，了解掌握贫困群众生产生活情况，帮助解决实际困难。据统计，全省共组织走访20.8万次，走访贫困群众171.6万人。青岛市开展“万人走访活动”，组织1.1万名帮包机关干部到每家每户走访问寒，干部走访实现全覆盖。淄博市开展一对一结对帮扶，保障贫困群众户户有人帮，帮扶责任人与贫困户签订《党员干部结对帮扶脱贫承诺书》，每月至少到贫困户家中走访一次，及时了解贫困群众生产、生活情况，帮助解决实际困难。省教育厅组织全省120多所高校组成1200多个小组，分别奔赴省内69个区县的8000多名困难学生家庭，开展家访活动，发放慰问金、慰问品总价值160余万元，为临近毕业的学生提供就业信息1万余条。省工会依托“山东工会就业信息网”，帮助农民工寻找合适岗位。活动开展以来，各级工会走访慰问困难农民工2.5万户。

八是有志愿服务。组织扶贫志愿者走进贫困家庭，做一次家务，拉一次家常，献一次爱心。鼓励各类企业和社会组织与贫困家庭结对子，献爱心送温暖。全省共发动志愿者近7万人，服务17.4万次，结对企业（组织）8101家，结对帮助贫困群众21.2万人。团省委组织志愿者定向帮助建档立卡贫困儿童，已落实4000多对，确保联系儿童今冬教育、生活得到保障。日照市大力开展“孝亲敬老”建设活动，培植壮大“孝亲敬老”基金，目前已接收爱心捐赠811万元，乡镇财政、村集体等出资228.8万元，2145个村、2.3万名老龄贫困人口受益；日照东港区“12349”家政养老服务中心定期上门为贫困老年人提供志愿服务，提供家政卫生、聊天等情感照顾。（完）

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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