烟台制定发布《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的实施意见》

原标题：烟台制定发布《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的实施意见》

来源：大小新闻客户端

原标题：烟台制定发布《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的实施意见》

来源：大小新闻客户端

记者昨日从烟台市应急管理局获悉，烟台市人民政府安全生产委员会结合烟台实际，制定《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的实施意见》（下称《实施意见》），全力防止和减少生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

压实全链条管理责任

对于涉及企业外包施工作业安全管理工作的三方，《实施意见》对全链条、各单位做出了详细要求。

压实发包单位首要责任。发包单位要建立外包工程管理制度，牵头组织各承包单位建立全过程风险管控制度，将承包单位项目部纳入本单位安全管理体系，建立健全本单位外包项目的发包管理、承包单位安全资质审查等一系列管理制度，并严格执行。

压实承包单位主体责任。承包单位要严格落实安全生产主体责任，在资质范围内承接工程，规范组织施工作业，一律不得采用国家明令禁止或淘汰的设备、工艺技术，不得以出租、挂靠等方式允许他人以本单位名义承接工程。

压实属地和部门监管责任。各区市政府（管委）要将企业外包施工安全管理纳入安全生产工作和安全生产巡查考核重要内容，定期研究本辖区涉及企业外包施工安全管理方面存在的重大问题。各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照“三管三必须”“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁许可、谁负责”的要求，认真履行安全监管职责，切实承担监管职责范围内外包工程安全生产监管的职责。

建立健全全方位管理机制

企业外包施工作业流程复杂、涉及单位多，在开展工作过程中必须要全方位进行安全管理，建立健全全方位管理机制。

加强承包单位资质审核和风险评估。发包单位要建立承包单位资质审核和风险评估管理制度，对承包单位及其项目部的资质、业绩、设备、信誉等方面进行全面审查，全方位考察承包单位的真实实力，确保承包单位具备相应资质和安全生产条件。

加强安全教育培训管理。施工作业前，发包单位要组织对承包单位相关人员进行专项安全教育培训。承包单位要针对外包施工项目对所有作业人员开展一次专项安全教育培训，发包单位要派员参加并监督指导。

加强统一安全管理。发包单位要认真检查和查处承包单位的项目整体转包、违法分包或分包单位再次分包等违法行为；根据施工进度适时召开发包、承包等单位参加的安全协调会。发现有安全生产违法行为的，应当及时劝阻或者责令整改。

另外，还要加强外包作业人员管理、加强安全技术交底和加强着装标识管理。

落实全过程管控措施

落实企业外包施工报告制度措施。涉及高风险外包施工作业行为的发包单位，要及时组织向属地区市负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇（街道）报告本单位外包施工作业计划及进展情况。涉及低风险外包施工作业的发包单位，要健全企业内部外包施工报告管理制度。

落实进场安全审核制度措施。发包单位要把好外包作业人员进场安全关，承包单位施工作业人员进场前，要经发包单位项目负责人审核批准。

落实作业现场安全管理制度措施。要把作业现场安全管理作为重点，切实筑牢现场安全管理根基，严格执行“五个必须”。

落实危险作业安全管控制度措施。承包单位进行爆破、吊装、动火、临时用电、挖掘、有限空间等危险作业，以及在有火灾、爆炸、触电、中毒窒息等事故风险的危险场所进行作业，实施作业前必须进行安全风险辨识，制定作业方案和防范措施，编制应急预案或现场处置方案，配备必要的应急处置装备物资，严格落实“作业票”审批管理制度，并经发包单位审核通过后实施。

YMG全媒体记者 衣玉林

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234或96678，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。