齐鲁网·闪电新闻8月21日讯 “哪位邻居有闲置的轮椅可以借用两个月？”5月底，有一位腿部骨折的老人在群里求助。
6月中旬，一个便民服务区便搭建起来：轮椅、急救箱、梯子、扳手、锤子……小区物业红色驿站的一角被挤得满满当当。这些工具都是居民自愿贡献的，大家共享使用。
这个故事发生在青岛市即墨区北安街道新都社区，网格员王峻岩是这个便民服务区的发起人。“像轮椅、梯子这些物件，日常用的次数不多，每家用的时候都要买太浪费，不如鼓励大家拿出来互助共享。”她说，“没想到，这个提议受到大家欢迎，居民热情高涨。”
社区很小，是基层治理的最小单元；社区也很大，就以新都社区而言，辖10个小区，有6270户居民。社区居民多，意味着群众诉求更多元，社区治理，需要更多元的解法。为此，新都社区坚持以基层组织建设为关键、居民需求为导向、改革创新为动力，通过党建引领，多元共治，让社区管理“独唱”变成社区居民“大合唱”，用创新基层治理这根“针”，穿起上上下下千万条“线”。
创新机制：社区物业业委会，双向进入、交叉任职
“这是谁家的电动车停在路边忘记拔掉车钥匙了……”一天傍晚，王峻岩在自家小区散步时，发现一辆亮着前灯的电动车停在路边。作为新都社区的居民，也是该社区第六网格的网格员，主要服务于慧景苑小区14号至20号楼的社区居民的她因“爱管闲事”而被群众喜爱。
“这肯定得问问是谁家的‘马大哈’”。虽然天色已晚，但王峻岩还是第一时间联系了该片区的网格员，让网格员在居民群里发布消息，找寻电动车主人。见群里迟迟没有反馈，着急的她选择了最笨拙也是最有效的方式——挨家挨户敲门问询。一路从一楼问到了七楼，还叫来家人帮忙，终于找到了车主人，并把车钥匙物归原主。
这本来是一件小事，但这个“爱管闲事”的名声却扩散到了其他网格。“虽说是件小事，但万一造成不必要的损失就是个不小的隐患。”王峻岩说，“在网格员心里，群众的事无小事，从细微之处着手，设身处地为居民着想，为居民提供更贴心的服务，是一名社区网格员的职责所在。”
硬磕居民身边每一个难题，不放过每一个为百姓谋福祉的机会……除了推选优秀负责的网格员，在街道的帮助下，新都社区还结合实际，成立了4个网格党支部，与即墨区委组织部等4家“双报到”单位签订共驻共建协议，成立社区“大党委”，吸收4名驻区单位负责人担任兼职委员，逐步形成“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”五级架构，有效构建了区域、管理、服务一体化的城市社区大党建格局。
然而，这张基层社会治理的网还在不断编织。
构建“四级联动”服务体系，聚焦延伸社会治理触角，细化服务网格，进一步理顺“居委会-网格员-楼长-单元长”组成的服务体系……在新都社区党委的领导下，党组织建到了楼栋，社区管理和服务细化到了单元，居民诉求通过体系直达社区党委。
此外，小区业主委员会也被作为重要力量纳入社区治理建设体系当中。社区创新“双向进入、交叉任职”多元参与机制，推动社区“两委”成员、网格支部书记通过法定程序进入业委会，同时，业委会委员、物业负责人兼职社区党委委员，承担和参与社区党委安排的工作任务。
每月召开社区党建联席会，对小区道路、环境卫生、基础设施等民生问题共同研究商讨，共同推进道路整修、环境整治、基础设施更新等民生工程落实落地，实现基层党建与基层治理深度融合、同频共振。
圆桌议事：一道防水沿，解了居民心头疙瘩
基层社会治理的成功，是让每一寸肌肤、每一个细胞充满着弹性和活力。
2021年，新都社区新成立府民乐物业党支部、柯竹物业党支部、君安物业党支部、物业联合党支部4家物业企业党组织，管理城市社区、安置区9家物业企业，覆盖11个小区的物业服务。社区还建立了由社区党委统筹，居委会、业委会、物业企业和居民“四方”联动的协商议事机制，搭建“圆桌议事厅”等平台，实现党建引领社区治理、物业服务和居民自治的良性互动，形成社区多元治理合力。
“现在我们只要遇到问题，都会通过‘圆桌议事厅’来商讨解决，不仅效率更高了，而且解决得更加和谐圆满。”青岛乐天居物业服务有限公司负责人孙忠聚说，他们物业公司服务的小区是北安农民经济适用房小区，“圆桌议事厅”这一平台帮他们解决了不少问题，将矛盾轻松化解。
孙忠聚举例，小区门头房前曾有一段土路，下雨时非常泥泞，路人行走极为不便。但在社区为小区这段路铺设沥青时，却遭到了部分一楼车库业主的反对。
“业主反对的原因是担心铺设沥青后，地势变高，导致雨水倒灌进车库。”孙忠聚说，针对这一问题，业委会成员、物业、业主代表以及社区党委坐在了一起，进行了一场“圆桌议事”。
“大家坐在一起，把问题摆出来，然后一起讨论如何解决。”最后，大家想出了一个折中的办法，在铺设沥青的时候，在车库门口隆起一个防水沿，让卷帘门外的地势稍高一些。于是，铺沥青那天，物业召集居民、志愿者一起帮忙，用水泥等将车库门口地势填高，土路顺利铺上了沥青。
居民能说贴心话的地方不只一处“圆桌议事厅”，只要居民有反馈，社区都会想尽一切办法认真办理，无法推进的也会跟居民解释清楚。王萌说，她刚来社区时，社区的投诉件特别多，随着社区治理的推进，大家也越来越信任社区了，有问题都会直接来找，问题慢慢减少，投诉件也更少了。
无论是创新“居住地”党员参与社区治理新模式，还是深化“事务共商、吹哨报道”机制，新都社区都在着力激活载体和服务方式上创新，“小筑帮办”“暖到家”等项目，解决的是小事却暖了大家的心。社区的创新模式为社区治理赋能，为百姓幸福生活添砖加瓦。
发动能人：群策群力，深挖基层治理“热心人”
这些天，新都社区的几位大妈大叔成了手机屏幕里的“红人”。由他们自编自导自演的“新都微视”系列短视频，在朋友圈走红。身兼导演、编剧、演员的吴瑞芹，是社区里的热心人，最近她已经被多位邻居“催更”。经常有邻居向她打听：最新一期“新都微视”拍的什么，什么时候发？
“新都微视”讲述的都是发生在居民身边的故事。吴瑞芹介绍，“最早开始拍短视频，是2020年疫情发生不久，上面要求申领健康码，但很多人不理解它的作用，也不会操作。”以此为话题，吴瑞芹跟邻居用一晚上的时间简单整理了剧本，拍成了几分钟的短视频，发到了社区群里。
“就像演小品那样，虽然大家伙儿没什么经验，但我们就是本色出演，说的都是即墨方言，用自己家的道具。”接地气的视频，宣传效果比想象中的还要好，新都社区的健康码申领工作开展顺利，视频也被即墨全区推广转发。
这一偶然之举，成为社区治理工作的一项创新。
2022年，网格员张萌萌在巡查时遭遇了“高空抛物”，一大包垃圾从天而降，水果皮、包装纸等飞溅了一大片。她跟同事挨家挨户排查找到了当事人，发现是个小男孩。以这个真实的故事为蓝本，“新都微视”拍了一期《高空抛物》的短视频，既有故事，又说理说法。
“新都社区位于城乡接合部，不少人以前住平房，对高空抛物没有概念，小区里这种现象时有发生。以前也进行过劝导，但效果不是很理想。”王萌说，居民素质的提升和理念的进步是“润物细无声”的过程，只靠社区工作人员不现实，以短视频这一喜闻乐见的方式呈现，作用是多重的。
“新都微视”共拍摄了近70期，从最开始的演职人员7个人，到今天40多人的团队，参与拍摄的居民从最开始对表演、拍视频感兴趣，到越来越多成为社区服务的志愿者，参与到社区治理中。
吴瑞芹是社区热心人，也是社区“能人”，她不只活跃在“新都微视”的策划制作中，还是“新都大妈”的骨干成员。
接受采访的过程中，吴瑞芹接到了电话，有居民反映楼上经常发出噪音，想让“老吴”帮着解决。噪音问题是邻里之间最普遍的矛盾之一。“但往往上下楼之间抹不开面子，不好意思直接说，需要我这样的中间人。”吴瑞芹说，“新都大妈”的名头打响以后，居民有事就愿意找她们帮忙解决，给予了充分的信任。
最开始，“新都大妈”是社区里几位爱好文艺的大妈，经常凑在一起跳跳广场舞，平时时间比较充裕，都有一副热心肠。在王萌看来，这就是社区的“能人”，是社区工作的宝贵财富，给她们一个平台，可以带动更多人主动参与到社区工作中。
2020年9月，新都社区决定挖掘整合社区的“巾帼力量”，建立了山东省首家楼宇妇联——太和城幸福楼宇妇联，吴瑞芹被推选为妇联主席。“新都大妈”服务队也成立了。
百姓生活中少不了铁勺碰锅沿儿的家长里短，“新都大妈”成了调解邻里纠纷的主力。目前，新都社区9个小区均成立了幸福楼宇妇联，共有63位“新都大妈”活跃在居民中间，调解家庭矛盾、化解邻里纠纷、宣讲文明新风……
“社区工作一定要善抓‘能人’。”这是王萌感受至深的一点，“居民是最了解、最关心社区发展的，在居民中挖掘和培养能人，可以带动更多居民自主参与社区治理。”
治理向外：居民爱唱柳腔 社区请来“国家队”
在新都社区，社区治理向内也向外。看着手里的年度合作项目单，新都社区党委书记王萌琢磨:“第二年得再上一个台阶，要利用好新的社会阶层人士手里的资源真正为百姓办实事。”
办什么项目呢?听社区居民的，“让社区居民放开提需求。”
“好几位居民提出来，大家都喜欢柳腔，但很难请到剧团到社区来，更别提名角了。”王萌说，群众点单，社区接单，她当时就想到了即墨柳腔名角儿袁玲。
袁玲是国家级非物质文化遗产项目柳腔代表性传承人，同时也是国家二级演员，中国戏剧家协会会员、青岛戏剧家协会副主席、即墨戏剧家协会主席，有着“胶东之花”的美誉。王萌能把这样一位名角儿请到社区为居民们免费教课，让社区居民们着实“受宠若惊”。
由于之前受疫情影响，一直到今年年初，新都社区的柳腔传承班才在陈金玲等众多居民的热切期盼下正式开班。
“新都社区的居民报名都很踊跃，每节课都有二三十号人上课。”袁玲说，她除了每周定时去上课，平时也会给居民们布置课后作业，大家每天练完都会以视频的形式发给她点评纠正。请来一位位朋友，让新都社区的“朋友圈”不断扩大。在这里，一切力量都可以变身成为“新都力量”。
以党建引领矛盾化解，各个领域的专业力量、社会力量，成为新都社区治理的有效资源池。在各界的帮助下，新都社区成立了全区首个社区级物业纠纷调解中心，由社区党委委员、行业专家、社区能人组成的物业纠纷调解委员会，为物业和居民提供培训指导、物业纠纷调解等服务。
与即墨区新联会结亲戚，同样为社区带来了源头活水，不仅成立了即墨区新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，还建立起“新新相联”服务品牌。
“别人家的社区又是搞‘村超’又是搞‘村BA’，咱们社区能不能也搞个，让大家一起乐和乐和？”“交给我们新联会吧，我们绝对有信心、有能力承办咱们社区的‘村晚’，让社区居民们欢欢喜喜地过大年。”
7月6日上午，一场别开生面的“群众点单、基地派单、新联会接单”活动在新都社区党群服务中心3楼举行，居民有啥需求现场点单，社区收到需求后立即派单，新联会各分会现场接单甚至抢单，将新都社区居民下半年的活动安排得满满当当。
“社区工作首先要认清，我们不是来管理群众的，而是来为他们服务的。”这是日常工作中王萌坚守的理念。“放学后”四点半课堂、即墨柳腔戏教学、汤金玲心理工作室……借助新联会的力量，新都社区群众享受的服务一天天多了起来。
笔者采访中发现，一些地方缺乏引导多元主体参与基层社会治理的意识，而公众缺乏参与基层治理的实践经验，导致基层治理中往往出现社会力量“选择性参与”“形式化参与”的问题。而新都社区的“多元共治”，在模式、制度创新等方面都进行了有益探索。
“新都社区通过汇聚更多资源到社区治理中来，带动更多的人参与其中，完善了居民自治体系，对打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体意义重大。”即墨区委政法委书记郭树升说。
闪电新闻记者 辛鹏 青岛报道
