自贸试验区"擦亮"烟台高水平开放新底色

原标题：自贸试验区"擦亮"烟台高水平开放新底色

来源：山东自贸试验区烟台片区

时光回溯，2019年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区正式挂牌。三年来，烟台片区始终坚持以制度创新为核心，主动扛起“为国家试制度，为地方谋发展”的使命担当，累计实际使用外资18亿美元，外贸进出口总额4000多亿元，在全市千分之二的土地上创造了近1/3实际外资和近1/2外贸进出口，自贸试验区“擦亮”了烟台高水平开放新招牌。在烟台片区成立三周年之际，让我们继续感受“创新引领、赋能发展”的脉动和魅力。

“无接触式检疫”实现快速通关

日前，烟台海关驻港口办事处船舶监管一科科长曹晓东在封闭隔离点利用“海关出入境交通工具远程卫生检疫系统”对入境船舶船员进行远程测温、流行病学调查、医学排查等船舶检疫工作。该系统在烟台片区一开始试点应用于集装箱班轮上，逐步推广到滚装货船舶，实现了从传统“登轮检疫”到无接触“远程检疫”的飞跃。

受新冠肺炎疫情影响，船舶登临检疫工作存在港口船舶周转率低、船舶停泊时间和费用增加、检疫关员职业暴露风险大等问题。为此，烟台海关积极应用科技化手段加大新检疫模式先行先试探索力度，通过5G通信、人工智能等技术，在自贸试验区率先开展入境交通工具“无接触式卫生检疫”模式改革试点，形成“远程检疫+无接触采样+远程监控”检疫模式，实现了远程视频交互、人脸识别、同声翻译、数据回溯，以及入境交通工具卫生检疫的“测温、流调、采样、检疫处理监管”等核心环节无接触作业，在提高检疫效率、缩短通关时间、节省物流成本、降低感染风险等方面优势明显。

“系统应用后，入境船舶的检疫时间从原来的70分钟缩短至15分钟，而且大大降低了检疫人员职业暴露风险。”曹晓东说道。“入境船舶在应用了海关出入境交通工具远程卫生检疫系统后，基本上每艘次可减少在港周转时间2至3个小时，以20万吨级的矿石船为例，一次就可以节省泊位停靠费用约3万元，深受船公司欢迎”，烟台海港国际船舶代理有限公司经理孙强说。

保函“零成本”助力通关“零等待”

近日，山东玲珑轮胎股份有限公司进口的800吨混合橡胶抵达烟台港，企业选择汇总征税模式申报后，凭借一张“零成本”办理的银行保函，报关单不到2秒就完成了放行，真正实现了货物通关“零待时”。该批货物放行后，税款于次月5个工作日内支付即可，实现了“零成本”办理海关通关手续。

“此前，海关推出了汇总征税模式后，为享受到汇总征税、快速通关的便利，公司要在银行长期存放现金，从银行换取等额的银行保函，占用了大量流动资金，推出‘关保通’后，企业可以零成本取得关税保函，不仅节省了资金压力，还提高了通关效率”，山东玲珑轮胎股份有限公司通关部经理兰慧介绍。

新模式下，企业向银行申请关税保函时，银行免抵押、免收保证金、免收手续费，企业“零成本”取得关税保函适用汇总征税政策。烟台片区设立担保风险补偿资金，确保国家税款的绝对安全。

“疫情期间，进出口运费高涨，企业资金流紧张，这一政策可谓‘雪中送炭’。”兰慧说，“我们公司位于山东省招远市，是一家大型轮胎生产企业，各类轮胎年产量超过3200万条，每年需要从东南亚进口28万吨橡胶，该项政策出台后，年均为我司节省财务和通关成本近300万元。”

“目前，经海关和政府筛选的生产型企业具备申请条件，烟台片区符合资质条件的企业有70余家，进口货物通关效率提高50%，年可节省企业资金成本500余万元，降低进口货物口岸仓储、通关等经营成本1500余万元，盘活企业现金流近20亿元。”烟台海关驻港口办事处副主任赵嘉祥说。

关保通政策实施以来，已为5家企业出具6笔“零成本”银行保函1.49亿元，帮助1800批次、价值26.2亿元的进口货物零成本享受海关“先放后税、汇总缴税”的快速通关便利政策，减少企业流动资金占用4.5亿元，降低通关成本约1000万元。

入海排污整治由“湖海之间”走向“陆海统筹”

激情水花，浪尖跳跃；发展浪潮，梯次奔涌。蓝色的海洋，承载了一代又一代烟台人的无限期待和美丽梦想。在“精耕海洋”中谋定高质量发展“蓝图”，烟台将“生态保护”作为第一要务。入海排污口作为污染物进入海洋的最后一道“闸口”，一头连着海洋、一头连着陆地污染源，其治理效果直接关乎海洋生态环境。

作为全国仅有的两个入海排污口整治试点地区之一和经略海洋“先锋队”，如何将优质养殖与排污口整治统筹兼顾？烟台制定出台全国首个入海排污口管理办法，搭建起入海排污口“分级分类”精细化管理体系。

“我们将养殖大棚、养殖池塘、进排水沟渠和园区绿化地带等进行有机整合，合并原有的26个分散入海排污口为3个主干排污口。”生态环境部门相关人士表示，打造海水养殖尾水梯度利用和现代生态渔业示范项目，是实现海水养殖污染长效治理和有效监管的最佳途径。

将自身“劣势”转为自身“优势”，这仅仅是烟台身为“试验者”的一次大胆尝试。目前，全市已整治完成入海排污口1400个，工业生产废水排污口整治率达100%。

站在三周年新起点上，烟台片区将继续发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，集聚国内国际资源要素，更好服务两个市场，率先打造国内大循环的中心环节和国内国际“双循环”的战略链接，在全国自贸试验区建设中走在前列。

来源：山东自贸试验区烟台片区

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