承压前行 成绩斐然 上半年山东经济何以铿锵而进

原标题：承压前行 成绩斐然 上半年山东经济何以铿锵而进

来源：济南日报

对众多省份而言，今年上半年无疑是一个略显艰难的时间段。

新冠肺炎疫情的冲击、国际环境的复杂演变，为各省份加快经济社会发展带来严峻挑战。沧海横流，方显英雄本色。越是在承压前行之际，越是需要通过积极作为和不懈努力，出台措施、比拼韧性，扎实做好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这三件大事。

在这方面，经济强省山东没有令人失望。

19日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍了今年上半年山东经济形势有关情况。上半年生产总值达41717亿元，同比增长3.6%，高于全国平均水平；GDP增速在广东、江苏、山东、浙江“GDP四强省份”中实现领跑，2811亿元的GDP增量更是超越了“底子更厚”的广东和江苏，位列全国首位……在这一系列指标背后，面对疫情冲击、承压奋力前行的山东，在做好疫情防控和安全生产工作基础上交出了一份亮眼的“经济社会发展成绩单”，令人倍感振奋。

透过现象看本质，山东经济何以在面临冲击、承压前行之中保持铿锵而进？随着新闻发布会的召开，这一问题的答案跃然纸上。

上半年山东经济社会发展成绩斐然，主要得益于四个“始终坚持”

规上工业增加值增长4.8%，高于全国平均水平；固定资产投资增长7.5%，高于全国平均水平；进出口总额增长17%，远高于全国平均水平……今年上半年，山东经济社会发展可谓成绩斐然。

据省政府副秘书长、省政府新闻发言人崔建海介绍，上半年所取得的成绩，主要得益于“始终坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展”“始终坚持服务和融入新发展格局”“始终坚持纵深推进新旧动能转换”“始终坚持助企纾困政策靠前发力”这四个“始终坚持”。

其中，在始终坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展方面，山东一方面全力做好疫情防控，创新实施纵深防御方法和“5+1”工作部署，因应形势变化不断完善防控机制，快速有效处置突发疫情，在最短时间内实现社会面动态清零，为全省经济企稳回升、加速恢复提供了坚实保障。另一方面，建立省保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制，强化企业供需对接，保障物流畅通有序；聚焦疫情影响的重点领域和薄弱环节，细化落实政策措施，持续释放政策红利，有力弥补疫情造成的损失，切实稳住经济基本盘。

在始终坚持服务和融入新发展格局方面，山东全面实施“十大扩需求”行动，积极畅通双循环，融入全国大市场，多举措打出促消费“组合拳”，有力推动了消费市场复苏。上半年，全省实现社会消费品零售总额15464.9亿元；消费提档升级步伐持续加快，限额以上新能源汽车、可穿戴智能设备零售额分别增长184.4%和84.9%。同时，外贸出口实现高速增长。

在始终坚持纵深推进新旧动能转换方面，山东清单化推进“十强产业”273项重点任务落地；新认定省级战略性新兴产业集群13个，新培育省级“专精特新”中小企业2683家。山东的新生动能不断涌现聚集，传统优势不断夯实塑强，发展动力越来越强。

在始终坚持助企纾困政策靠前发力方面，山东陆续出台四批政策清单等一系列助企纾困和稳增长、促消费政策。大力落实新的组合式减税降费政策；加大金融助企纾困力度，批发零售业、住宿餐饮业、文化体育娱乐业等受疫情影响较大行业贷款合计增加1065亿元……山东提出的这一系列有力举措，为广大市场主体带来了“及时雨”。 聚焦“畅通、平稳、扩量、提质”加劲发力，全力以赴抢时间、赶进度、补损失

面对国内外复杂环境和疫情影响，为确保经济运行在合理区间，省委提出了“畅通、平稳、扩量、提质”的工作要求。据省发改委副主任、新闻发言人王栋介绍，今年以来，全省各级各部门聚焦“畅通、平稳、扩量、提质”加劲发力，全力以赴抢时间、赶进度、补损失。

以“平稳”为例，山东狠抓投资拉动，出台扎实推进重点项目建设着力扩大有效投资15项措施，动态调整省级重点项目，调增年度投资计划1630亿元；提速基础设施“七网”建设，济莱高铁全线、黄台联络线桥梁全部贯通，小清河防洪综合治理工程基本完工。并且，狠抓稳岗就业，发放失业保险稳岗返还资金8.3亿元，稳定岗位178.6万个；开发城乡公益性岗位41.9万个、安置上岗41.4万人。

再以“提质”为例，山东着力深化动能转换，清单化推进“十强产业”273项重点任务落地，新培育橙色云、蓝海等国家“双跨”平台，济南、青岛国家级互联网骨干直联点开通运行；强化科技创新，新争取9家国家级企业技术中心，培育认定省工程研究中心135家，有效发明专利同比增长22.5%；加快绿色低碳发展，细颗粒物浓度同比改善9.1个百分点；财政用于民生支出占比达78%，新开工保障性租赁住房4.8万套，发放租赁补贴5.6万户、完成率123.2%。

功夫不负有心人，随着“畅通、平稳、扩量、提质”这四方面工作的扎实做好，山东经济社会发展随之划出了一条昂扬的“上行线”。

在工业、投资、外贸等领域“战绩卓著”，山东经济韧性十足、未来发展潜力无限

做好投资文章，是稳经济的重要手段。山东将重大项目建设作为稳定经济运行、新旧动能转换的主阵地、主抓手，系统谋划、持续加力，尤其是今年创新实施“三个十大”行动计划，打出清单化管理、项目化推进、市场化运作“组合拳”，既有力稳住了经济基本盘，又高效激活了发展新动能。其中，山东动态调整省级重点项目，调整优化后的省市县在库重点项目共15300个，其中，实施类项目12840个，截至6月底已开工12455个，完成投资1.9万亿元。同时，投资结构持续优化。“四新”经济投资增长14.9%，占全部投资的比重为53.4%、同比提高3.5个百分点；制造业投资保持高速增长，上半年同比增长16.7%，连续保持15%以上增长，31个制造业细分行业中26个实现正增长、增长面超过80%。放眼齐鲁大地，全省新开工项目延续上升态势，个数、总投资持续保持两位数增长，投资增长后劲不断夯实。

工业是经济发展的“压舱石”。对工业强省山东而言，力促工业经济稳增长可谓至关重要。今年以来，山东围绕推动全省工业经济稳增长采取了抓工业运行调度监测、抓重点行业稳产扩量、抓精准高效协调服务、抓新增长点扶植培育等诸多措施。其中，在抓重点行业稳产扩量方面，科学调整钢铁行业产量进度计划，指导重点钢铁企业合理排产，加大上半年生产力度，提高月度产量；研究制定《山东省促进商用汽车消费若干措施》，发放1.2亿元消费券，促进商用汽车消费，带动生产快速回升。在抓精准高效协调服务方面，强化政策供给，制定振作工业经济促进平稳增长28条措施。多措并举之下，上半年全省规模以上工业增加值同比增长4.8%，工业经济保持稳步回升的良好态势，为经济平稳运行提供了有力支撑。

在稳经济的进程中，通过减税降费等措施减轻市场主体负担是关键一招。山东深入挖掘减负潜力，出台多项地方减负措施，合力助企纾困、共渡难关。上半年全省累计退税、减税、缓税、降费约1958亿元，其中，完成留抵退税1408亿元，是去年全年退税总量的2.5倍，有力提振了市场信心，对稳增长稳市场主体保就业发挥了重要作用。

作为东部沿海大省，做好外贸文章是山东的应有之义。今年以来，山东出台“外贸固稳提质2022年行动计划”，提出32条针对性强、覆盖面广、协同度高的稳外贸政策措施；出台“齐鲁进口贷”政策，首次将进口贸易纳入政府性融资担保支持范围。并且，助力企业拓市场保份额，实施境外百展市场开拓计划，积极探索展会举办新模式，提升企业参展成效；上线运行山东省海外仓综合服务平台，目前注册上线海外仓企业86家，链接物流商、报关行和融资保险机构22家；在东盟、中东、非洲等公共海外仓设立山东品牌商品展示中心，鼓励企业采取“前展后仓”方式，深度开拓当地及周边市场。苦心人，天不负；有志者，事竟成。今年上半年，全省进出口达15734.9亿元，同比增长17%。其中，出口9449.6亿元，增长25.4%。进出口、出口、进口增幅分别高于全国7.6个、12.2个、1.5个百分点。

回顾今年上半年，山东在工业、投资、外贸进出口、减税降费等诸多领域可谓“战绩卓著”，山东经济的韧性、活力和无限潜力更是得以充分彰显。展望不久的将来，山东加快高质量发展的新未来令人更感期待。（济南报业时政融媒工作室记者赵云龙统筹林江丽）

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