走在前开新局 │这二十项改革，日照走在全国前列！_山东各地 _山东新闻_新闻

原标题：走在前开新局 │这二十项改革，日照走在全国前列！

来源：大众报业·大众日报客户端

落实省“十大创新”行动计划，日照坚持“不争第一，就创唯一”。近年来，多项改革创新经验走在全国前列。

1、课后延时服务改革

从2020年开始，日照市将中小学生课后服务列入市委、市政府为民办实事项目，深入挖掘、充分利用校内外教育资源，创新课后服务模式，努力提供丰富多彩的课后服务内容，切实解决中小学生课后无人看管难题。2021年，出台了《中小学课后服务十条工作标准》，启动了课后服务3.0版，将课后延时服务和学校配餐相结合，把学生在学校就餐后的午休时间纳入课后延时服务范围，实现了“午餐+午休+课后延时服务”的无缝对接，有效促进了全市义务教育学校课后服务提质增效。改革经验被中央改革办刊发推广，得到王沪宁、孙春兰等领导批示肯定；被教育部发文推广。

2、阳光海岸管护体制机制改革

日照市在全国率先实施港口岸线退用还海项目——海州湾日照港北区港口岸线退港还海修复整治工程，恢复了1882米的生态岸线，形成了以“龙山咀”为龙头、以“海龙湾”为龙尾的绵延10km优质砂质岸线，让日照新增沙滩面积46万平方米，周边海域海洋环境、生物资源等也得到显著改善。同时，规划建设的煤码头工业遗址公园、海上艺术长廊等景点，与日照灯塔景区、万平口景区连成一片，为山东“仙境海岸”建设增添了“日照色彩”。2021年，改革经验被中央办公厅简报刊发。

3、河湖长制改革

近年来，日照市坚定实施“生态立市”战略，以建立完善河湖长制责任体系为抓手，坚持一手抓生态修复、一手抓综合施治，让市民拥有更多的“绿色获得感”和“生态幸福感”。2021年，改革经验被国务院大督查通报激励；多次被水利部发文推广；承办水利部2021年淮河流域推进河湖长制工作暨河湖长制工作沟通协商会议；东港区获评国家级深化小型水库管理体制改革样板县；日照水库获全国首批美丽河湖提名案例。

4、智慧城市建管体制改革

日照市以新型智慧城市建设为主线，着力建设数字政府，发展壮大数字经济，积极构建数字社会，全面推动数字日照建设提速增效，2021年6月28日，日照“城市大脑”正式上线，打造了社会治理、城市管理、民生服务等五十余个场景，运行一年以来，初步实现“一屏观全市、一网管全市”。在2021中国开放数林指数中，日照市位列全国地级市第4名；作为唯一地级市代表在中国联通数字乡村推进会上作典型发言。

5、无证明城市建设

日照市创新落实国家和省“放管服”改革要求，2020年10月，即在省内先行一步，率先启动了“无证明城市”建设。今年，持续加大“无证明城市”建设力度，将“无证明办事”扩面提质工作列为2022年为民办实事项目，推动了“无证明城市”建设迭代升级。改革经验被省委改革办《改革与制度创新》刊发，初步确定将以《山东省地方改革案例》上报中央改革办；多次被主流媒体宣传推介。

6、婚育服务“全照办”政务服务模式创新

日照市加快实施政务服务“双全双百”工程，打造“全照办”政务服务品牌，聚焦“企业群众有需求、我们一切全照办”目标，围绕企业和个人全生命周期，打造主题服务场景联办。其中，“婚育服务‘全照办’”是日照市推进“双全双百”工程的首个试点场景，通过创新服务方式，大幅提升了群众办事便利度。改革经验多次被国务院简报刊发推广，在第一届中国新型智慧城市建设峰会获得特等奖。

7、互联网+医疗健康监管体系改革

为满足新时期人民群众对卫生健康的新要求，提高卫生监管工作效能，日照市搭建“智慧卫监”平台，探索构建“177+”智能监管体系，即建立1个“市级智慧卫监信息服务中心”，市县两级7个管理平台，设置7个应用模块，涵盖远程监控、在线监测、医废监管、信息公开、阳光执法、诚信档案、自律管理等内容。今年5月，被国家卫生健康委通报表扬为数字健康典型案例。

8、体育惠民改革

日照市坚持把习近平总书记关于体育工作的重要论述，作为推动全市体育工作的总引领、总遵循、总指导，将体育放到打造精致城市的发展大局中谋划，坚持体育事业、体育产业两手抓，用体育点燃城市活力引擎，努力建设现代化海滨城市。日照市荣获“2019中国体育旅游十佳目的地”，被省政府表彰为第十三届全运会有功单位。基层体育组织建设、体育改革创新、奥林匹克水上运动小镇建设、“体医结合”等做法，被国家体育总局、省体育局在全国、全省推广，被新华社、人民日报等主流媒体多次宣传报道。

9、“四好农村路”建管体制改革

日照市以全国深化农村公路管理养护体制改革试点和交通强国试点“四好农村路”试点建设为契机，探索“四好农村路+”模式，助推“四好农村路”与乡村振兴、脱贫攻坚、旅游富市深度融合。今年1月，交通运输部、财政部等联合下发了《关于通报表扬“四好农村路”建设市域突出单位的通知》，日照市作为全省唯一地级市上榜；改革经验多次在全国性会议上作典型发言。

10、整合型医疗卫生体制改革

日照市深入践行以人民为中心的发展思想，针对基层基础薄弱、服务能力不强、体系碎片化等发展不平衡、不充分问题，推动医防资源整合、重心力量下沉、城乡统筹发展，整合型医疗卫生服务体系初步形成，在新冠肺炎疫情防控中经受住了严竣考验、发挥了重要作用。日照市被确定为国家级城市医联体试点，四个区县全部列入国家级紧密型医共体试点；改革经验多次被国家卫健委发文推广，在全国性会议上作典型发言。

11、基层司法所改革

日照市高度重视法治政府建设，将司法所建设作为提升基层依法治理水平、建设法治日照的一项重要内容和基础性工作。市委、市政府出台《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，以司法所改革为“突破口”，扩权赋能，推动法治政府建设在基层落地生根。改革经验多次被中央依法治国办、司法部发文推广。

12、“防返贫致贫”长效机制改革

为有效防范新致贫和返贫风险，日照市积极探索有效路径，以“精准聚焦、动态监测、即时帮扶、全面保障”为重点，及时发现返贫、致贫风险人口，即时开展系统化帮扶，防止脱贫人口返贫、一般农户致贫。2020年8月，新华社《国内动态清样》总结刊发了改革相关经验做法；改革经验获评全国“2020民生示范工程”；首创互助养老防返贫致贫的五莲县洪凝街道红泥崖村被表彰为全国脱贫攻坚先进集体、全国先进基层党组织。

13、农民工根治欠薪机制改革

日照市创新建立市、县、乡、村四级根治欠薪“行政+司法”联动机制，形成了行政司法高效衔接、配套联动、齐抓共管、合力护“薪”的治欠新格局，为《保障农民工工资支付条例》及国家、省根治欠薪相关政策落地落实提供了坚实的制度保证。改革经验得到人社部高度认可。

14、自然灾害风险普查国家级试点

日照市作为国务院普查办确定的全国6个试点地级市之一，先期全面完成了岚山试点“大会战”25类92项调查任务，形成了全国普查工作“岚山经验”，得到国务院普查办和省政府的充分肯定。今年3月，央视新闻联播社会与法频道专题进行了宣传报道。

15、消防救援体制改革

日照市构建“1+5+N”消防救援力量体系，对标“全灾种”“大应急”的要求，在基层基础建设、队伍能力提升等方面全面发力，成立山东省消防科技成果示范应用基地和全国首个消防救援装备产业技术创新战略联盟，先后自主研发出供排水机器人、五车作战编成等新型车辆装备器材，在多次灾害事故处置中发挥了重要作用。改革经验多次被应急管理部刊发推广。

16、不动产交易登记一体化改革

2020年底，日照市不动产登记中心更名为日照市不动产交易登记中心，对房屋交易和不动产登记进行一体化改革重塑，实现了职能整合、业务融合、队伍聚合。在此基础上，依托不动产登记“一网通办”平台，将不动产登记的服务窗口和服务下沉到基层社区、乡镇街道，通过社区或乡镇工作人员的帮办导办，引导群众使用不动产登记“一网通办”平台在线申请和办理不动产登记业务，打通服务乡镇村民、群众的“最后一公里”，很好地解决了基层群众办理不动产登记路途远、多跑动等突出问题。改革经验被自然资源部刊发推广。

17、国资国企改革

近年来，日照市认真落实国企改革三年行动，坚持向改革要动力、向创新要活力，加快推动各项重点改革任务落地落实，走出了一条符合日照实际的国有企业改革发展之路，经营性国有资产集中统一监管、降本增效激发改革动力、协同联动国企考核体系等改革经验做法，多次被国务院国资委、省国资委推广宣传；在2021年各市落实国企改革三年行动重点改革任务评估中，日照市位列全省第一。

18、财政管理体制改革

近年来，日照市不断深化财政管理体制改革，各项工作取得积极进展，连续多年被评为全省“财政预算管理工作先进市”，财政管理工作获得国务院大督查通报激励。2021年，在财政部组织的县级财政管理绩效综合评价中，莒县、五莲县分别位列全国第23名和第52名。

19、全域旅游改革

日照市按照“城市即旅游，旅游即城市”的理念，大力发展全域旅游，在提升精神文化生活品质、挖掘文旅新业态发展潜质、彰显现代化国际海滨旅游度假名城气质上发力突破。2020年12月，山海天旅游度假区晋升国家级旅游度假区；2021年10月，日照市入选第二批国家文化和旅游消费试点城市。

20、养老服务体系改革

近年来，日照市牢牢把握全国居家和社区养老服务改革试点机遇，围绕保障和改善民生福祉，以老年人需求为导向，加快构建具有日照特色的新型养老服务体系，创新推出了农村互助养老、农村幸福院、长者食堂、长者餐桌等养老服务模式。改革经验多次被《新华社》《经济日报》等主流媒体刊发推广；今年5月1日,《日照市养老服务条例》正式施行，为养老服务提供法治保障。

（大众报业·大众日报客户端记者吴宝书丁兆霞报道）